日前,合肥市財政國庫支付中心組織開展了國庫集中支付資金安全檢查“回頭看”工作,在機構人員配備、內部崗位設置、縣鄉國庫集中支付改革、公務卡及現金管理、動態監控系統建設、代理記賬、會計核算、信息化建設等方面均未發現問題。
2016年,隨著社保資金納入集中支付體系管理,合肥市實現了國庫集中支付對財政四大預算資金、專戶管理非稅資金、財政專戶資金、單位自有往來資金的全覆蓋,國庫集中支付體系運行安全、有效。
規范資金支付流程。嚴格按照由部門預算生成集中支付預算指標、預算指標內申報用款計劃、用款計劃控制支出的流程辦理資金支付。預算指標導入國庫集中支付系統后,各級預算單位根據業務需要向財政歸口處室申報用款計劃,歸口處室審批用款計劃后,預算單位在用款計劃額度內逐筆辦理直接支付或授權支付。
完善內控制度建設。強化預算單位、支付中心資金支付內控制度執行,按照資金支付崗位不相容原則,通過集中支付系統對預算單位設置了資金支付申請經辦、復核崗位,支付中心設置了單位資金申請受理崗、資金復核支付崗、會計核算崗,形成多崗位相互牽制機制。
強化電子化支付安全管理。制定《合肥市財政國庫集中支付業務電子印章管理暫行辦法》、《合肥市市級財政國庫支付電子化管理暫行辦法》,規范了預算單位、財政部門等集中支付用戶的身份證書存儲介質發放、更換、保管和使用,明確電子簽名、電子印章的授權、備案、啟用和核銷程序;建立財政、代理銀行、人民銀行間的三方電子簽名、電子印章備案機制;不斷完善預算單位、財政部門、代理銀行、人民銀行四方對賬機制,確保財政資金安全。
健全動態監控體系。不斷強化國庫集中支付動態監控制度建設,完善監控規則,著力建立健全動態監控體系;出臺《合肥市本級國庫集中支付動態監控管理暫行辦法》,強化動態結果分析應用,建立集中支付業務分析通報機制,充分發揮動態監控的預警、威懾作用。目前該市動態監控范圍已覆蓋用款計劃、賬戶管理、人員支出、轉移性支出、公務卡及現金管理、政府采購、重點支出等方面。2016年市本級動態監控系統共觸發監控預警49041筆,其中直接支付人工受理審核退回2223筆、金額6948.94萬元;授權支付經系統預警單位自行修正支付數據23128條、涉及金額7.62億元。
規范代理記賬工作。進一步厘清代理記賬工作職責,明確財政部門與預算單位的職責邊界,以政府購買服務方式,通過政府采購招標確定代賬公司為單位提供代賬服務,將原由市直單位與支付中心簽訂協議調整為市直單位、代賬公司、支付中心三方協議,規范了委托代賬單位、代賬公司相關權利和義務,進一步落實委托代賬單位的財政財務管理主體責任。