為加強地方政府一般債務管理,財政廳制定了《自治區(qū)地方政府一般債務預算管理辦法》(新財預〔2016〕142號),將一般債務納入一般公共預算管理,將所有一般債務資金納入監(jiān)管范圍,實現(xiàn)對地方政府一般債務“借、用、還”的全過程監(jiān)管。
一是確定地方政府一般債務限額。自治區(qū)人民政府確定自治區(qū)本級及各地政府一般債務限額,各地應當在債務限額內(nèi)舉借政府一般債務,且本地區(qū)一般債務余額不得超過一般債務限額。
二是規(guī)范了預算編制和批復流程。細化了一般債務收支列入預算草案或債務調(diào)整方案的編制內(nèi)容、審批程序、科目使用等,推動政府舉借一般債務的規(guī)范化、制度化。
三是嚴格政府債務預算執(zhí)行。細化政府一般債券的發(fā)行、轉(zhuǎn)貸、使用、還本付息和發(fā)行費用支付的處理方法,保證償債來源,維護政府信用。
四是將非政府債券形式存量債務納入預算管理。明確了存量一般債務納入預算的程序、總預算會計賬務處理、轉(zhuǎn)化為政府債券的程序,或有債務轉(zhuǎn)化為政府債務的程序等,提高存量債務管理透明度和規(guī)范性。
五是強化政府債務監(jiān)督監(jiān)管。定期向社會公開政府債務余額及債務項目情況,同時強化人大和社會監(jiān)督,發(fā)揮地方財政部門和專員辦的監(jiān)督作用,形成監(jiān)管合力。