按照中央、省、市關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作的總體安排部署,以及“堅持方向、確保脫鉤,依法規(guī)范、強化監(jiān)管,服務發(fā)展、規(guī)范運行,試點先行、分步推進”的總體原則,內(nèi)江市財政局會同相關(guān)部門歷時3個月,順利完成了市糧食行業(yè)協(xié)會等第一批14家行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點工作。
一是把握工作重點。脫鉤工作重點圍繞“五分離,五規(guī)范”展開,即:機構(gòu)分離,規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系;職能分離,規(guī)范行政委托和職責分工關(guān)系;資產(chǎn)財務分離,規(guī)范財產(chǎn)關(guān)系;人員管理分離,規(guī)范用人關(guān)系;黨建、外事等事項分離,規(guī)范管理關(guān)系。
二是開展資產(chǎn)清核。為厘清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),核清債權(quán)債務,確保相關(guān)資產(chǎn)賬實相符,依法委托社會中介機構(gòu),以2015年12月31日為基準日,對行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)進行了全面清理核查。
三是界定產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。按照“誰投資誰擁有所有權(quán)”的原則,對行業(yè)協(xié)會商會的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進行了界定。通過產(chǎn)權(quán)界定,確定其中4戶為國有資產(chǎn),其余10戶為非國有資產(chǎn)。
四是加強資產(chǎn)管理。對行業(yè)協(xié)會商會過渡期內(nèi)資產(chǎn)使用管理、過渡期后資產(chǎn)使用管理、代管資產(chǎn)使用管理進行了明確的規(guī)定和要求,并對行業(yè)協(xié)會商會原則上執(zhí)行民間非營利組織會計制度、單獨建賬、獨立核算作出了明確的規(guī)定。