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日前，大冶市財政局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)所(分局)下發(fā)《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暫付款管理的通知》，采取三項舉措加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暫付款管理，提高財政資金安全管理水平。

一、全面清理回收已發(fā)生的財政暫付款。各財經(jīng)所(分局)要進一步加大暫付款清理力度，按照“誰借款、誰回收”的原則，全面清理回收已經(jīng)發(fā)生的財政對外借款和墊付款。對有預算來源的財政借墊款，要抓緊辦理預算調整和轉列支出手續(xù);對沒有預算來源的財政借墊款，要區(qū)分情況、分類處理，采取抵扣財政撥款資金、運用法律手段回收、按規(guī)定程序核銷等方式予以解決。所有財政借墊款原則上應在2017年年底收回，經(jīng)核實確實無法收回的財政借墊款，應按照賬銷案不銷的原則，報經(jīng)本級人民政府批準同意后按規(guī)定核銷。已核銷的債權債務應建立檔案，保留追索權，防止國有資產流失。

二、加強財政暫付款日常管理。一是嚴格控制財政暫付款規(guī)模。各財經(jīng)所(分局)要嚴格按照《預算法》的規(guī)定執(zhí)行預算，今后除省委、省政府的統(tǒng)一規(guī)定外，原則上不再新增財政對外借款。對于年度預算執(zhí)行中確需新增的支出項目，應按規(guī)定通過動支預備費或調整當年預算解決，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款。確需對外借款的，應經(jīng)本級人民政府集體研究批準，借款對象僅限于本地區(qū)一級預算單位(不含企業(yè))，借款用途僅限于臨時性資金周轉或急需墊款，借款期限不超過一年。嚴禁違規(guī)對非預算單位及未納入年度預算的項目借款和墊付財政資金。年底財政暫付款規(guī)模應當控制在年度預算支出的5%以內，資金來源僅限于公共財政預算資金，禁止將財政專戶資金借出周轉使用。二是規(guī)范財政對外借款審批程序。各財經(jīng)所(分局)要規(guī)范財政對外借款審批程序，認真核查新增財政對外借款的借款對象和借款用途等，符合規(guī)定且確需借款的，應在經(jīng)本級人民政府集體研究批準后辦理借款手續(xù)。各財經(jīng)所(分局)要與借款單位簽訂借款協(xié)議，明確借款金額、借款用途、借款期限、還款來源、還款方式、保全措施、違約責任等內容。未經(jīng)本級人民政府集體研究批準并簽訂借款協(xié)議，不得擅自出借財政資金。三是加強財政暫付款日常管理。各財經(jīng)所(分局)應完善內部職責分工，建立健全暫付款內部管理制度。要建立財政暫付款臺賬，完整保存財政對外借款的審批文件、借款協(xié)議、撥付憑證等檔案資料，詳細記錄每筆借款的對象、期限、金額等信息，并定期與總預算會計賬簿核對。要按照季度和會計年度等時間節(jié)點，定期清理暫付款項，防止前清后亂。要建立暫付款到期預警機制，督促借款單位按期還款。

三、嚴格暫付款回收保證和責任追究。一是加強財政對外借款回收管理。各財經(jīng)所(分局)要加強對借款單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有借款用途發(fā)生改變等情況要立即收回借款。對于不能按期還款的，要采取扣減預算等方式及時收回借款。二是實行財政對外借款終身負責制。各財經(jīng)所(分局)主要領導及相關工作人員應對每筆財政對外借款的回收終身負責，直至該筆借款收回為止。相關責任人員因違規(guī)出借資金造成壞賬損失的，要依法依規(guī)予以問責和追責。三是建立財政暫付款統(tǒng)計監(jiān)測制度。市財政局將動態(tài)跟蹤各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政暫付款規(guī)模和構成情況。對暫付款規(guī)模過大、回收不力的地方，將采取緩調資金、約談負責人等措施;由此引發(fā)財政資金支付風險的，提請有關部門追究相關責任人的責任。