近年來(lái),瀘溪縣遵循民主評(píng)議原則,創(chuàng)新一事一議“三級(jí)評(píng)議”工作機(jī)制,共計(jì)完成一事一議項(xiàng)目890個(gè),總投資12.28億元,20余萬(wàn)農(nóng)民群眾直接受益。
一、村民小組商議定基調(diào)。積極利用村民小組議事機(jī)制,構(gòu)建一事一議機(jī)制框架,變“代民做主”為“由民做主”,解決“事難議、議難決、決難行”。一是合理確定議題。引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變思維定式,加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃,把群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接的項(xiàng)目列為商議重點(diǎn),打通農(nóng)村“最后一公里”。二是合理選擇時(shí)機(jī)。選擇村民務(wù)農(nóng)回家、重要民族聚會(huì)節(jié)日、外出務(wù)工回家過(guò)年等時(shí)機(jī),提前擬定籌資籌勞方案進(jìn)行集中議事,激發(fā)村民的責(zé)任心和參與感。三是合理抓好宣傳。從山區(qū)丘陵、民族地區(qū)、基礎(chǔ)薄弱等客觀實(shí)際出發(fā),利用趕集日、“三月三”、“六月六”等人流集中日開(kāi)展專(zhuān)題宣傳10余場(chǎng),讓村民學(xué)習(xí)政策、了解政策、宣傳政策。
二、村民大會(huì)決議定重點(diǎn)。推行村民自治新模式,事事商量、件件表決,共商“家事”,事半功倍。一是突出尊重民意。落實(shí)民主表決,定期召開(kāi)村民大會(huì),由三分之二以上村民投票確立實(shí)施項(xiàng)目,全縣完成“急、好、快”項(xiàng)目765個(gè),占比85.4%。二是突出監(jiān)督管護(hù)。按照“誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)受益,誰(shuí)所有,誰(shuí)管護(hù)”要求,由村民大會(huì)推舉3—5名受益群眾代表和村民監(jiān)督小組共同配合,對(duì)工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,明確村主任的主體管護(hù)責(zé)任,提高項(xiàng)目使用壽命30%以上。三是突出公示公開(kāi)。一事一議項(xiàng)目經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主決議,決定項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施方案、籌資籌勞及工程管理等相關(guān)事宜,并形成會(huì)議記錄、張榜公布,做到大家事大家提,大家事大家議,大家事大家干,大家事大家管,公開(kāi)率達(dá)100%。
三、縣鄉(xiāng)聯(lián)合審議定項(xiàng)目。按照“渠道不亂、統(tǒng)籌使用”要求,縣鄉(xiāng)兩級(jí)“握緊拳頭辦大事,集中力量攻難點(diǎn)”,確保“好鋼”用在刀刃上。一是夯實(shí)“三個(gè)三”。“三個(gè)優(yōu)先”,即上年未安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的村優(yōu)先,新農(nóng)村建設(shè)示范村優(yōu)先,財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目考核獲獎(jiǎng)的村優(yōu)先;“三個(gè)重點(diǎn)”,即突出水利設(shè)施項(xiàng)目,突出村內(nèi)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目,突出浦市古鎮(zhèn)及周邊新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目;“三個(gè)嚴(yán)格”,即嚴(yán)格把握范圍、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)10到15萬(wàn)元,嚴(yán)格操作程序、把握項(xiàng)目10個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)格業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)操作員年均培訓(xùn)4次以上。二是夯實(shí)資金管理。實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專(zhuān)戶(hù)管理、獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥和清算制及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬制。進(jìn)行“事前、事中、事后”全程監(jiān)管,拍照存檔,簽字備查。賬務(wù)處理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算,由村民理財(cái)小組成員全部簽字同意,并附相關(guān)憑證。三是夯實(shí)撥付機(jī)制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)戶(hù)運(yùn)行,項(xiàng)目資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所,確保“零誤差”,杜絕資金“跑、冒、漏、滴”。