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非稅收入是財政收入的重要組成部分，同時，《預算法》也對非稅收入的管理和執收工作提出了明確要求。加強非稅收入征繳管理對深化財稅體制改革、規范政府收支行為、健全公共財政職能等具有重要意義。近期，重慶專員辦針對非稅收入收繳情況專項檢查中發現的問題，剖析原因，建議通過“三個轉變”強化非稅收入征繳管理。

一、被動征收向主動征收轉變

面對經濟進入“新常態”，以資源開采、粗加工、銷售為主的企業，近年來承受較大的壓力，經營較為困難，資產負債率不理想，執收部門并未提前做出應對措施，未能及時將辦理緩繳等程序告知企業，導致大量企業違規欠繳，催繳未果，嚴重影響征收質量。對此，執收部門的主動服務意識需加強，可通過定期召開與征收企業的聯席會議，及時發布執收政策，有效采集執收信息，實現對執收基礎工作質量的高效反饋，進一步限制執收領導干部的自由裁量權，“以公開促建設”，“以公開促管理”，持續優化非稅征收管理程序。

二、基礎薄弱向夯實內控轉變

執收部門的基礎臺賬不完善，說明基礎工作的不牢靠，反映出執收部門的內部控制意識還未有效建立，通過程序控制風險的意識不強，不但不能滿足執收的需要，更不能實現對行政風險的管控，給執收工作埋下隱患。為此，執收單位應建立健全各項非稅收入的臺賬，財務部門要建立相應、完整的財務備查賬，做到有計劃、有報表、有匯總，通過合理細化執收業務崗位，規范執收流程，采取授權控制、崗位牽制、動態監管等手段，實現對《預算法》等法規的嚴格落實，規避征管中出現的內部、外部風險，落實人民、法律賦予的職責，杜絕各類執收風險。

三、違規征收向依法征收轉變

受地方本位主義和地方保護主義影響，與中央和地方共享分成的非稅收入相比，地方執收部門更重視對地方獨享的非稅收入的征繳工作，造成部分中央非稅收入流失。執收部門應強化大局意識、責任意識、法治意識，嚴格履行國家法定職責，規范執收工作，實現對執收程序的嚴格控制和完善管理，確保非稅收入及時、足額征收。