一、“補(bǔ)助+貼息”政策組合支持高速公路建設(shè)。為加快推進(jìn)我省高速公路建設(shè),從2016年起,除國家和省級資本金補(bǔ)助外,對吉高集團(tuán)通過貸款方式籌集的國高網(wǎng)建設(shè)資金,省財(cái)政按人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率給予運(yùn)營期10年貼息;對地方落實(shí)征地拆遷資金有困難的,省財(cái)政通過地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金幫助籌措,并對轉(zhuǎn)貸資金按當(dāng)期發(fā)行時(shí)限和利率給予貼息。2016年,省財(cái)政籌措高速公路建設(shè)資金29.81億元,全省高速公路建設(shè)累計(jì)完成投資200.6億元。
二、通過政府購買服務(wù)緩解普通公路省級建設(shè)資金壓力。為保證“十三五”期間全省普通公路建設(shè)順利開展,緩解省級資金籌措壓力,經(jīng)省政府批準(zhǔn),通過政府購買服務(wù)方式,支持普通國省干線和農(nóng)村公路建設(shè)。截至目前,已經(jīng)完成政府采購審批流程,正在開展簽訂政府采購協(xié)議等相關(guān)工作,預(yù)計(jì)2016年12月中旬第一批資金能夠落實(shí)到位。通過實(shí)施普通公路政府購買服務(wù),可完成普通國省干線公路建設(shè)改造1943公里,農(nóng)村公路建設(shè)改造10122公里。
三、設(shè)立基金彌補(bǔ)交通建設(shè)資金不足。省財(cái)政會同有關(guān)金融機(jī)構(gòu),通過市場化運(yùn)作方式,設(shè)立吉林省高速公路建設(shè)基金,緩解交通建設(shè)資金壓力,發(fā)揮財(cái)政資金放大作用。目前,已與興業(yè)銀行確定了基金設(shè)立方案:省財(cái)政和興業(yè)銀行長春分行按照1.5:8.5配比出資,存續(xù)期10年,融資成本按照人民銀行當(dāng)期牌告基準(zhǔn)利率執(zhí)行。
四、通過PPP改造加快交通建設(shè)資金再循環(huán)。對8條已建成高速公路項(xiàng)目開展PPP改造,原有銀行貸款將由特許經(jīng)營者全額承接,先期投入的財(cái)政性資金全部退出并繳回省財(cái)政,繼續(xù)投入我省新建高速公路項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)財(cái)政資金再循環(huán)。目前,第一條采取PPP模式改造的通梅高速公路項(xiàng)目已通過省政府審批,近期將開展招投標(biāo)工作。