一是改體制,強基固本理順隊伍管理。印發了《關于規范鎮街財政隊伍管理機制的意見》,將鎮街財政所由鎮街黨委單一管理改與榮成市財政局雙重管理。加強鎮街與榮成市財政局人員的雙向交流,下派2名榮成市財政局業務骨干到鎮街掛職財政所長,安排榮成市財政局3名、鎮街6名業務骨干進行為期3個月到2年的雙向掛職交流。全面摸底鎮街財政崗位和人員情況,擬定2017年公開招錄計劃,配齊配強基層隊伍。
二是抓培訓,提升干部隊伍綜合素質。根據不同層次人員的差異化需求,開展“點菜式”培訓。今年以來,組織22個鎮街財政所長、業務骨干到上海國家會計學院、山東財經大學等高層次院校進行財稅改革專題培訓,組織開辦了2期110人的鎮街財政人員業務輪訓班,組織全市鎮街“基層數字財政管理系統”培訓班等多層次培訓,全年共培訓520多人次。采取電話、QQ、微信等方式,加強跟蹤指導,鞏固培訓效果。在全省鄉鎮財政業務技能大賽中累計3人獲獎,補齊了業務短板,促進基層財政隊伍綜合素質的全面提升。
三是強監督,完善資金無縫監管體系。從基層財政所選拔25名財政監督員,發揮就地、就近監督優勢,加強財政監管。將基層財政監督員、財政財務綜合大檢查和第三方機構審計檢查三項制度相融合,從不同層面、維度無縫銜接,形成監管合力。加強對涉農資金、民生資金等的監管,全年共組織6次綜合檢查,涉及專項資金35項,僅通過惠農“一本通”發放的涉農資金就達到1.4億元。堅持用“制度管理資金、用資金規范項目”,對專項資金實施“一項資金、一項辦法”制度,形成事前、事中、事后全程監管體系。
四是抓投入,優化基層硬件環境。圍繞創建規范化財政所,投入資金540多萬元,改善榮成全市3個區財政局、22個鎮街財政所住房等辦公條件。今年以來,為各鎮街財政所新配備臺式電腦、筆記本電腦、憑證打印機、訂賬機等辦公設備180臺套,大力推廣應用基層數字財政管理系統,為基層財政數字化管理和人員教育培訓提供良好的硬件環境。
五是嚴考核,建立常態化的激勵機制。每月定期發布《基層財政工作簡報》,通報鎮街財政工作情況,督促區鎮加強管理;年底,組織對區鎮財政工作情況開展實地檢查驗收。制定《區鎮財政工作管理考核辦法》,區分6大類、50多項內容,對全市12個鎮、3個區的基層財政管理工作進行全方位考核,對考評先進的區鎮,市財政局采取通報表彰,調動基層財政積極性。