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近年來(lái)，隨著公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的逐步覆蓋，“三農(nóng)”資金投入加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的地位和作用愈加凸顯。為切實(shí)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政公共服務(wù)能力，根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，黃石財(cái)政從2012年開始，通過(guò)職能明確到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、建章立制到位、教育培訓(xùn)到位、投入保障到位“五個(gè)到位”，大力推進(jìn)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作，截止目前，全市41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有37個(gè)完成了規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)建率達(dá)到90.2%，基層財(cái)政“科學(xué)理財(cái)、監(jiān)督管理、促進(jìn)發(fā)展、便民利民”職能得到充分發(fā)揮。

一、職能明確到位。過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一直實(shí)行塊塊管理，存在很大的局限性，人員流動(dòng)困難，造成財(cái)政所人員結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重，基層財(cái)政所缺乏活力。為此，該市財(cái)政局積極協(xié)助各縣市區(qū)財(cái)政局爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府部門的支持，宣傳上級(jí)財(cái)政部門關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制調(diào)整的政策要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所納入各縣市區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理，并推行人員輪崗交流制度，既有利于增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部歸屬感，調(diào)動(dòng)基層財(cái)政干部工作的積極性，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的充分發(fā)揮，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金和基層財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。目前，全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所已歸口到各縣市區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一管理。

二、隊(duì)伍建設(shè)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員是國(guó)家財(cái)政政策在基層得到有效落實(shí)的執(zhí)行者，是黨的惠農(nóng)政策在廣大農(nóng)村貫徹落實(shí)的宣傳員、監(jiān)督員，更是基層財(cái)政的“形象大使”。為此，黃石財(cái)政建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員信息庫(kù)，以開展崗位能力培訓(xùn)、專題講座、專題培訓(xùn)等活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。推行“痕跡”工作法，在全市統(tǒng)一印發(fā)專管員日志記錄本，要求專管員做好下鄉(xiāng)記錄，實(shí)行每月一小結(jié)，半年一考核，并定期或不定期對(duì)專管員駐村情況進(jìn)行檢查、突查、暗訪，保證工作專管員日志的真實(shí)性、連續(xù)性，確保專管員職責(zé)履職到位。

三、建章立制到位。要求各縣(市、區(qū))在本轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一制作農(nóng)村集體資產(chǎn)購(gòu)置流程圖、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置工作流程圖、票據(jù)領(lǐng)繳流程圖等各項(xiàng)“三資”管理工作流程圖和村級(jí)資金財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)表、集體資產(chǎn)(資源)處置申報(bào)表等各類文書，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理。健全和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)政收支業(yè)務(wù)監(jiān)督管理制度、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管及村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部財(cái)務(wù)開支審批、公務(wù)接待、工作考勤、審計(jì)監(jiān)督檢查以及首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、AB崗位、服務(wù)承諾等各項(xiàng)管理制度，構(gòu)建起覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作全方位和全過(guò)程的監(jiān)管制度體系。實(shí)現(xiàn)用制度管事、管人、管權(quán)的目標(biāo)。

四、教育培訓(xùn)到位。一方面，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定完善培訓(xùn)計(jì)劃，并落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年分期分批對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，以提升財(cái)政所人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其管理能力和服務(wù)水平，2012年以來(lái)全市共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部2000 人次。另一方面，加大對(duì)村干部及村報(bào)賬員的培訓(xùn)力度，根據(jù)各縣(市、區(qū))農(nóng)村領(lǐng)域的不同實(shí)際，重點(diǎn)抓好現(xiàn)金管理、票據(jù)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)公開、責(zé)任追究等方面內(nèi)容培訓(xùn)，不斷提升村干部和村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

五、投入保障到位。黃石大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所始建于上世紀(jì)七、八十年代，有的建設(shè)質(zhì)量不高，加上年久失修，部分成為了危房，不能適應(yīng)日益繁多的基層財(cái)政工作需要。借力全省規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建活動(dòng)，按照“新建一批、改擴(kuò)建一批”的總體思路，市財(cái)政通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)取、本級(jí)安排等途徑，不斷加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，五年來(lái)全市共投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所新建和改造資金約5500多萬(wàn)元，其中市本級(jí)投入資金300多萬(wàn)元，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政辦公條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的面貌煥然一新。