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今年以來，臨沂市財政始終堅定不移穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，依法做好生財聚財理財用財文章，為全市經濟社會發展提供有力保障。

一、支持經濟發展接連出臺新舉措。一是，在省里政策基礎上再擴面。除了配套落實省里的政策外，我市自行研究出臺了28項扶持措施，進一步擴大了政策覆蓋面。如，市級設立專項資金，對在臨沂注冊、正常運營的電商平臺，按照不超過費用總額的50%給予補貼，補貼資金最高不超過100萬元;市財政安排資金，對臨沂新開通的符合條件的鐵路物流專列，培育期內給予承運主體一定補貼;對企業獲得中國質量獎、中國質量獎提名的，受益財政分別給予100萬元、50萬元獎勵;獲得省長質量獎、省長質量獎提名的，受益財政分別給予50萬元、30萬元獎勵，等等。二是，在省里政策基礎上再提標。結合財力狀況，抓住制約經濟發展的關鍵環節，在省里政策基礎上自我加壓、自提標桿，進一步提高了補助標準。如，將初級工職業培訓補助標準由400元提高到700元，中級工職業培訓補助標準由500元提高到800元，高級工職業培訓補助標準由600元提高到1000元;對銀行業金融機構向小微企業發放貸款形成的壞賬損失，在省級財政給予30%補償的基礎上，市縣兩級財政分別按照不超過5%的比例再給予補償，等等。

二、產業引導基金發揮新效益。市財政籌資20億元設立市產業引導基金，積極對接市內外社會資本、金融資本和大型政府基金，通過股權投資、投貸聯動等方式，重點支持新上項目、“二次創業”項目，建立常態化、市場化的資金投入和退出機制，幫助企業解決資金瓶頸。截至目前，產業引導基金已與中植資本、中托投資、紅石國際等基金管理機構合作設立了13支子基金，協議總規模115億元，建立了150家中小科技企業基金投資項目庫，目前完成股權投資18筆，母基金總投資額10.4億元，帶動社會資本和銀行資金跟進75.5億元。其中：在扶持眾泰汽車項目方面，通過“投貸聯動”的方式，產業引導基金按每股1元價格增資1億元，投資期限為5年，按年利率6%計算并收取固定投資收益，同時撬動銀行貸款9億元;在支持企業提升改造方面，與中托資本合作成立臨沂高科創業投資有限公司，目前一期產業引導基金公司已出資3500萬元，社會資本6500萬元，成功投資魯光化工集團有限公司，投資金額9800萬元，投資期限為7年，增資后臨沂高科創業投資有限公司占臨沂魯光化工集團總股本的9.99%，為第二大股東，同時帶動銀行新增貸款2.2億元，產業基金實現8倍放大，發揮了財政資金的杠桿效應。

三、政銀企合作不斷邁出新步伐。一是，對擔保機構給予風險補償。為充分調動金融機構放貸積極性，對融資性擔保機構為企業貸款提供的擔保，財政給予一定比例的風險補償。2012年以來，共撥付融資性擔保機構風險補償資金4906.13萬元，為小微企業擔保融資292億元。二是，對創業貸款給予貼息。對符合政策的小微企業和個人創業貸款，財政出資設立創業擔保貸款基金予以擔保，并按照一定比例給予貸款貼息。近五年來，全市共撥付創業擔保貸款貼息8473.46萬元，帶動小額擔保貸款發放28.5億元，扶持就業人員4.1萬人。三是，對中小微企業融資給予擔保。出資5.8億元設立市中小企業信用擔保有限公司，實行免收企業保證金等一系列扶持措施，為中小微企業提供融資增信服務。2012年以來，累計為4342家企業提供貸款擔保190.14億元，累計免收在保企業擔保保證金19億元，幫助企業節約融資成本1.9億元。籌資3億元設立過橋還貸資金，為短期內資金流轉困難的企業提供融資服務，2012年以來累計為442家企業提供還貸周轉金49.16億元，發揮了財政資金“四兩撥千斤”作用。四是，對外貿出口企業貸款給予扶持。針對出口企業發展中面臨的資金需求大、常規融資難、融資門檻高、缺乏融資抵押物和擔保難等問題，在全省率先推出出口退稅帳戶托管貸款模式，在企業自愿的基礎上，由金融機構對企業出口退稅帳戶進行托管，市財政籌資2.5億元存入銀行作為擔保金，出口企業提供退稅應收款作為還款保證，從而開展的一項中短期流動資金貸款。相比其他貸款模式通常執行的同期基準利率上浮50%—70%的政策，這一模式出口企業平均降低利息50%以上。截至目前，共為243戶出口企業辦理出口退稅帳戶托管貸款12.15億元，有效緩解了出口企業資金周轉困難。

四、財政保障能力實現新提高。在狠抓增收節支、科學運籌財力的基礎上，不等不靠，積極主動想辦法，主動走進融通資金第一線，千方百計拓寬籌資渠道。一是，穩妥推進PPP項目。新設立政府和社會資本合作管理科，為市財政局內設正科級機構，與金融與國際合作科合署，進一步配齊配強了工作隊伍。健全完善財政獎補政策，對重點PPP項目規劃、論證等前期費用給予財政補貼，廣泛引導社會資本支持公共基礎設施建設。PPP工作推進以來，全市篩選儲備了66個項目，已列入省級項目庫，總投資456.14億元(市本級確定17個項目，總投資190.13億元)，其中：沂南縣城區集中供熱項目入選財政部第二批全國示范項目，中心城區水環境綜合整治凈水廠、中心城區水環境綜合整治河道治理、沂河河灣和袁家口子水源工程、郯城縣高科技電子產業園區建設4個項目入選財政部第三批全國示范項目。截止目前，全市正在推進實施項目24個(其中，市本級項目13個)，城區公共自行車等公益設施投入使用，雙嶺高架路、快速公交走廊(BRT)、北京東路改造、中心城區凈水廠、生活垃圾分選處理、地下綜合管廊、河道治理、沂河河灣和袁家口子水源工程等項目全面開工。二是，合理使用政策性貸款。政策性貸款額度大、期限長、利率低，優勢非常明顯。市財政充分發揮統籌協調作用，加強與省財金公司的配合，通過以市帶縣、市縣聯動，積極做好政策性貸款承接工作，大力支持棚戶區改造、解決城鎮中小學大班額問題以及農村公路生命安全防護工程。其中：解決教育“大班額”問題方面，首批共涉及6區9縣125個項目，向農發行申請貸款37.4億元，貸款年限20年，年利率4.9%，目前貸款已經省農發行審批，正根據項目進度陸續放款。四是，探索城建基金模式。積極探索城建基金運作模式，通過基金方式引導社會資本支持重大項目建設。其中：在支持高鐵建設方面，按照“政府引導、多方參與、市場化運作”的思路，以城投集團為主體，設立募集高鐵開發建設基金，專項用于我市高鐵項目征地拆遷補償及高鐵片區綜合開發。今年3月份，經激烈競爭報價，確定建設銀行、興業銀行、光大銀行、郵儲銀行中標，4家金融機構共計投資80億元，投資期限12年，中標價格為年利率4.7986%，較5年期基準貸款利率下浮2.07%。這一中標價格，遠低于其他高鐵項目融資成本。