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近年來，面對經濟下行壓力增大、企業成本居高不下的嚴峻形勢，黃岡市財政局深入貫徹黨中央國務院關于推進供給側結構性改革決策部署，認真落實省市關于降低企業成本激發市場活力相關文件精神，深入開展降低企業成本行動，減輕企業負擔，提升企業盈利水平，進一步優化了我市發展環境，推動實體經濟實現快速健康發展。

一、堅持雙向發力，降低企業稅費成本。第一個發力方向是對上，嚴格落實國家和省里政策和重大決策部署。一是全面實施“營改增”。從2016年5月1日起，將“營改增”試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業和生活服務業，并將符合政策規定的所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業稅負只減不增。根據各項數據預測，本輪營改增，我市直接減稅和間接減稅規模合計超過7億元。二是編印政府性基金清單。為便于社會各界熟悉和掌握涉企收費政策，財政局編印《湖北省涉企行政事業性收費和政府性基金目錄手冊》，向市直相關部門和企業發放500余冊，并在部門網站和市企業服務平臺上予以公布，適時根據中央和省的政府進行動態調整。第二個發力方向是對內，大力減免規費收入。一是取消、暫停征收部分涉企收費項目。為切實減輕企業負擔，規范我市涉企收費項目，優化經濟發展環境，按照省政府的統一規定，從2015年10月1日起，我市取消了省級設立涉企收費項目5項，暫停征收中央涉企收費項目39項。系列降費政策的實施，涉及市本級一批預算單位。按2014年和2015年的收費情況測算，市本級一年將減少非稅收入11000萬元左右。二是加強督促檢查。對取消和暫停收費的落實情況進行檢查，對保留的行政事業性收費項目和經營服務性收費項目實際收費水平開展調查清理，按照總體降幅30%的要求逐項核定新的實際收費標準，其中對資源和環境保護類收費，從收費項目設立目的出發盡量不降或少降，對其它收費項目收費標準則盡量向成本線靠近。同時，配合中介機構去行政化工作，對行政事業性收費取消和暫停的項目轉為中介服務性收費的“變相收費”開展清理，根據清理情況進行整頓規范。

二、堅持金融創新，降低企業融資成本。一是積極推進政銀合作，發揮財政資金引導放大效應。2014年9月，先后向中行、工行、農行、建行、招商5家銀行注入政府風險補償金共8000萬元。按照合作協議，各合作銀行3個月內放大8倍貸款，6個月內放大10倍放貸規模，同時，協議中明確抵押物僅為貸款額度的20%--40%;貸款利率在基準利率的基礎上上浮不超過15%，這些大大降低了貸款門檻，節約了貸款成本，緩解了企業資金壓力。今年上半年，合作銀行共向市直13家中小微企業發放貸款8080萬元，加上2015年度發放的61家企業59300萬元，已累計向74家企業發放67380萬元貸款，平均放大8.4倍。通過政銀合作項目的規范運作，估計為企業節約融資成本2000萬元以上。二是打造國有控股融資平臺，疏通市直企業融資瓶頸。為有效利用財政資金，緩解中小微企業融資困境，支持全民創業。市區財政局注資1.97億元，以投資控股優質民營融資擔保公司的方式，于2014年9月設立黃岡市金財融資擔保有限公司,打造一個政府控股76.65%的新融資平臺。該平臺擔保費率按0.8%-1.5%收取，比民營擔保公司低1.5個百分點，減少企業擔保費用，免收企業保證金，極大地降低了企業的融資成本。今年上半年，該平臺已向84家企業提供 90筆融資擔保服務，擔保額度 4.597億元，以目前累計的融資擔保總額測算，直接為企業節約融資成本約3200萬元。三是發揮縣域調度資金作用，支持企業發展。年初，省財政廳分兩次借給黃岡市11個縣市區調度資金總額度為29.21億元，其中：市直17400萬元。為充分發揮財政資金效用，財政局按照省、市文件要求，經市政府研究同意，借給龍感湖管理區5000萬元，支持市直30家企業10400萬元。市直按銀行同期放貸基準利率的50%征收占用費，直接降低企業融資成本約500萬元。

三、堅持政策普惠，降低企業人工成本。一是落實降低社會保險費率。從今年5月起，我市全面落實省政府相關文件規定，職工養老保險費率由單位20%降至19%;失業保險費率由2%降至1%，其中：單位繳納由1.5%降至0.7%，個人由0.5%降至0.3%。二是落實最低工資標準規定。今年省政府頒布我市沿江縣市州最低工資標準為1225元/月，北部山區縣市最低工資標準為950元/月。對照這一標準，人社、財政等部門多次赴縣市區、市直企業進行督辦檢查，督促低于最低工資標準線的企業限期整改到位。三是落實失業保險穩崗補貼政策。近年來，我市建立完善企業申請穩崗補貼制度，對符合相關條件的企業，按該企業及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%和40%不等給予穩崗補貼。2015年，市本級有21家企業享受穩崗補貼政策，總金額220多萬元。

四、堅持精準施策，幫助企業災后重建。一是支持受災企業資金周轉。整合市區工業發展專項500萬元(黃州區200萬元)，對受災企業進行政策扶持，安排縣域經濟發展調度資金5000萬元(黃州區2000萬元)，對受災企業給予周轉資金支持，免收擔保費。二是安排企業抗災自救補貼資金100萬元,對受災企業購置的防汛排澇器材和物資給予50%的資金補助。三是實施貸款貼息。對2016年7月-12月實際發生的新增貸款，貼息50%，最高不超過30萬，另由金財擔保公司擔保的減半收取擔保費。四是助推企業資金“過橋”。市金財擔保公司審核安排5000萬過橋資金，幫助企業緩解資金難題。以上四條措施落實后，為市直企業節約成本800萬元以上。