為著力破解項目支出績效目標編制普遍存在不準、不細、不好的問題,廣西財政廳著力從管理方式創新提升預算績效目標審核質量,對2017年度預算績效目標審核工作進行了五項優化:
一是創新了審核模式。2017年度預算績效目標實行現場集中會審和分散審核相結合的方式實施。選擇資金規模較大、社會關注度較大的60個項目支出按支出方向分3組同步進行專家集中會審,其他項目支出績效目標由財政廳各部門預算管理處進行審核,進一步提高了集中會審項目支出的預算績效目標質量。
二是優化了審核程序。集中會審按照“區直部門介紹—預算績效管理專家問詢—區直部門、預算績效管理專家、財政廳共同討論確定”的程序進行,首次在集中會審中增加部門介紹環節,由部門先對項目的背景、內容、目標等進行簡要介紹,專家再結合預算績效管理的要求及部門職責提出審核意見,較好解決了預算績效目標審核中存在的編制和審核雙方信息不對稱問題,改變了以往以材料審材料的局面。
三是調整了審核人員結構。每個審核小組要求由行業專家、績效專家、人大代表或政協委員、財政部門業務骨干等人員組成,既保證有專家視角,提高審核的專業性,也保證有公眾視角,增強績效目標設定的權威性和公平性。
四是硬化審核結果應用。對實行集中會審的每個項目支出現場下達由審核小組組長簽字的書面審核意見書,區直部門須按照審核意見書在規定時間內對項目績效目標進行修改完善,進一步增強了預算績效目標審核的權威性。
五是強化了預算績效目標約束力。自2017年度起,預算績效目標與部門預算文本同步報自治區人大審查,增強了部門預算績效目標編制的約束力和權威性,促進績效目標編制質量提高。
項目支出績效目標是預算績效管理的重要內容,是全過程預算績效管理的基礎和起點,也是開展績效目標跟蹤監控和績效評價的依據,在預算績效管理中起到總抓手的作用。為切實加強廣西區本級預算項目支出績效目標管理,提高區直部門績效目標編制質量,從源頭上嚴把項目支出績效管理質量關,有力促進績效目標審核與部門預算編制的有機融合,廣西財政廳于11月28-30日組織專家對區直部門2017年度60個部門預算項目支出績效目標開展了集中會審。