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去年以來，國家對棚戶區(qū)改造作出新的更高的要求，淮安市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。市財(cái)政部門積極搶抓當(dāng)前政策機(jī)遇，圍繞破解資金需求量大、融資成本高、現(xiàn)有財(cái)力不足等難題，創(chuàng)新棚改資金籌集新機(jī)制，形成了棚改籌資“淮安模式”。　　

“市統(tǒng)籌、區(qū)實(shí)施”助推棚改　　以往淮安市主城區(qū)棚改工作都是由屬地區(qū)政府自行安排，存在“籌資難、征收難、安置難”等問題，規(guī)劃、開發(fā)也不能形成合力。今年以來，在充分研究調(diào)研基礎(chǔ)上，市政府實(shí)行“市統(tǒng)籌、區(qū)實(shí)施”棚改機(jī)制，棚改項(xiàng)目獲得了更強(qiáng)的推進(jìn)和支持。　　

“市統(tǒng)籌、區(qū)實(shí)施”棚改機(jī)制，最重要的一環(huán)就是資金籌措，這個(gè)擔(dān)子落在了市財(cái)政部門肩上。　　

淮安市級棚改資金主要依靠國家政策性銀行融資貸款，其優(yōu)點(diǎn)是貸款周期長、融資成本低。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)人多次登門拜訪省國開行和農(nóng)發(fā)行領(lǐng)導(dǎo)，對接棚改融資貸款，主動向金融機(jī)構(gòu)提供融資要件，整合省財(cái)政廳、棚改承接主體(平臺公司等)資源，并向省國開行派駐專人掛職專司開展溝通協(xié)調(diào)工作，使棚改融資進(jìn)程大為縮短。　　

“政策性棚改貸款28.8億元，從申請、到放貸，全部程序于一個(gè)半月內(nèi)完成。”省國開行客戶三處負(fù)責(zé)人介紹說，“這項(xiàng)工作在其他城市通常至少需要四至五個(gè)月時(shí)間。淮安市充分整合各類資源，采取由市財(cái)政部門牽頭，調(diào)動各部門積極性，協(xié)調(diào)融資要件辦理，切實(shí)做到無縫對接，極大地縮短了民生項(xiàng)目辦理時(shí)間，是淮安市做事為民，辦事為民的真實(shí)體現(xiàn)”。　　

棚改融資步入良性軌道　　

經(jīng)過多方努力，淮安市暢通了以國開行、農(nóng)發(fā)行為主的融資渠道，保證了棚改資金及時(shí)足額到位。今年以來，市財(cái)政部門協(xié)調(diào)各平臺公司上報(bào)棚改融資貸款64.95億元，已發(fā)放貸款39.95億元。向省財(cái)政廳爭取地方政府債券資金17.03億元。在此基礎(chǔ)上，推動了國開行江蘇省分行和我市簽訂了635億元的“十三五”戰(zhàn)略合作協(xié)議，有力保障了我市“十三五”期間棚戶區(qū)改造及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施工程順利開展。　　

目前，市財(cái)政部門牽頭創(chuàng)新建立了的棚改融資工作機(jī)制，包括棚改融資例會集中會辦、“四項(xiàng)審批”綠色通道和政策性銀行快速評審等三項(xiàng)工作機(jī)制。通過棚改融資例會，對符合征收條件的棚改地塊融資工作進(jìn)行對接，倒排時(shí)間表，啟動項(xiàng)目可研;“四項(xiàng)審批”綠色通道大大縮短棚改項(xiàng)目審批時(shí)限，由原來的4-5個(gè)月，縮短到45天左右;協(xié)調(diào)政策性銀行開展事前介入、事中評審，極大加快了棚改項(xiàng)目融資貸款審批速度。