監(jiān)督檢查作為財(cái)政監(jiān)督工作的傳統(tǒng)“規(guī)定動(dòng)作”和職能發(fā)揮的重要抓手,一直以來(lái)在財(cái)政監(jiān)督領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。寧波專(zhuān)員辦按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,在開(kāi)展監(jiān)督檢查過(guò)程中采取“四化”措施,來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)監(jiān)督檢查工作。
一、檢查模式統(tǒng)一化。專(zhuān)員辦轉(zhuǎn)型之后,由傳統(tǒng)的財(cái)政監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向財(cái)政預(yù)算監(jiān)管業(yè)務(wù),各專(zhuān)員辦“各自為戰(zhàn)”開(kāi)展監(jiān)督檢查的模式,調(diào)整為由財(cái)政部統(tǒng)一組織開(kāi)展檢查工作。檢查緊緊圍繞中央重大決策部署和財(cái)政中心工作,按照“精簡(jiǎn)、精準(zhǔn)”的要求,精選項(xiàng)目,精準(zhǔn)發(fā)力,把全國(guó)各地專(zhuān)員辦檢查項(xiàng)目“遍地開(kāi)花,各自為營(yíng)”化整為“集中火力,重點(diǎn)擊破”。在開(kāi)展檢查項(xiàng)目過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)“七統(tǒng)一”,即“統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一公告”。通過(guò)統(tǒng)一檢查模式,統(tǒng)籌監(jiān)督力量,樹(shù)立全國(guó)財(cái)政監(jiān)督“一盤(pán)棋”思想,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查的“利劍”效應(yīng)。
二、檢查程序規(guī)范化。“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓”,沒(méi)有制度的剛性約束,檢查執(zhí)行的過(guò)程和效率就得不到保障。在制度的“籠子”里,準(zhǔn)確厘清權(quán)力和責(zé)任關(guān)系,樹(shù)立依法行政意識(shí),嚴(yán)肅執(zhí)法依規(guī)理念,把控檢查實(shí)施環(huán)節(jié),規(guī)范監(jiān)督檢查行為,切實(shí)將檢查的“七個(gè)環(huán)節(jié)”即“查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)檢查、與被查單位交換意見(jiàn)、編制檢查報(bào)告、檢查復(fù)核審理、檢查處理處罰、統(tǒng)一檢查公告”等納入檢查規(guī)范流程當(dāng)中,每一環(huán)節(jié)緊密相扣,嚴(yán)格遵照《財(cái)政檢查工作辦法》、《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)督檢查工作規(guī)程>的通知》等規(guī)定要求執(zhí)行,在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi),依法依規(guī)開(kāi)展檢查工作。
三、檢查手段信息化。當(dāng)前,以專(zhuān)員辦工作轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向,緊緊圍繞財(cái)政改革與發(fā)展要求,以財(cái)政管理的科學(xué)化帶動(dòng)監(jiān)督檢查手段的信息化,創(chuàng)新檢查方式,提升檢查成效。依據(jù)部黨組和部?jī)?nèi)部控制委員會(huì)的要求,在制定《寧波專(zhuān)員辦涉企檢查業(yè)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部控制辦法》基礎(chǔ)上,逐步構(gòu)建以檢查對(duì)象名錄庫(kù)、檢查人員名錄庫(kù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù)、會(huì)計(jì)監(jiān)管信息系統(tǒng)以及檢查軟件小組作業(yè)版等“五位一體”的檢查業(yè)務(wù)工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)檢查基礎(chǔ)資料、人員基本信息、檢查內(nèi)容方式、內(nèi)部控制等內(nèi)容全覆蓋、數(shù)據(jù)全保留、過(guò)程全留痕,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控,固化監(jiān)管職能。
四、檢查處理公開(kāi)化。檢查處理將依照公開(kāi)原則,不斷加強(qiáng)對(duì)檢查結(jié)果及處理的公開(kāi)力度。從近兩年開(kāi)展的檢查來(lái)看,財(cái)政存量資金檢查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查、地方預(yù)決算信息公開(kāi)以及新能源汽車(chē)補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)檢查等項(xiàng)目,都以一定形式、一定程度予以公開(kāi),或根據(jù)檢查匯總的數(shù)據(jù)對(duì)各地、各單位檢查發(fā)現(xiàn)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,或在財(cái)政部官網(wǎng)及其它媒體報(bào)刊上予以公開(kāi)通報(bào),將檢查總體情況、結(jié)果以及處理處罰等內(nèi)容公之于眾。對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或者典型案例,予以點(diǎn)名曝光,并堅(jiān)持處理事和處理人相結(jié)合,加大處理處罰力度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的震懾力和社會(huì)影響力。