2016年初財政部出臺了《財政部關于專員辦進一步加強財政預算監管工作的意見》(以下簡稱《意見》),為專員辦轉型到位、充分發揮財政部職能延伸作用指明了方向和目標。寧夏專員辦認真組織全辦干部學習《意見》和劉昆副部長杭州會議講話精神,緊緊圍繞深化財稅體制改革和預算管理制度改革,堅持全面嵌入、做深做細、突出核心、力求實效的原則,擬定了寧夏專員辦貫徹落實《意見》的工作方案,對工作內容進行了細化,確立了中期目標規劃,并在實踐中不斷調整和完善,著力建立健全寧夏專員辦財政預算監管工作新機制,取得初步成效。
一是在突出“一個核心”方面,寧夏專員辦緊緊抓住“預算”這個核心,按照部里要求制定部門預算審核操作規程,結合實際工作中遇到的情況和問題,形成了一套完善的審核流程,審核的質量和精準度不斷提高;同時擴大決算審核等事后監督覆蓋面,改進動態監控手段,實現全流程監管;結合《財政部關于全面嚴肅財經紀律 嚴格中央預算管理的通知》要求,注意監督和規范并重,靈活采用約談、走訪、座談、督促自查等多種方式開展監管工作,加強對預算單位的規范管理,建立長效機制,把問題解決在萌芽狀態。
二是在逐步實現“兩個拓展”方面,寧夏專員辦逐步對財政業務監管范圍和監管鏈條進行全覆蓋,從預算基礎數據的編制審核、執行監管到績效評價;從地方債務的統計調研到債券發行置換的跟蹤監管,都在分項的探索中取得了成功的經驗,并予以了固化,既與地方部門建立了良好的協調工作機制,也及時向地方政府發出了風險提示專報。同時,依托業務工作開展的政策執行情況調研,體現了宏觀思考的財政管理意識,在參與重點領域和關鍵環節改革的許多方面,發揮的作用和成效明顯,有利地促進了地方相關部門財政業務的規范管理。
三是在建立和完善“兩個聯動”方面,寧夏專員辦積極與財政部各司局建立日常聯系和請示匯報機制,溝通協調工作進展,及時報告發現的重大情況和問題,提出解決問題的方案和建議;與地方省級財政部門主動聯系建立預算監管聯動機制,研究搭建互聯互通交流平臺與財政數據共享平臺,推進監管信息化建設,共享數據信息、通報有關情況,充分發揮監管合力,調動了“兩個積極性”,即省級財政部門聯動監管的積極性和市縣(區)財政部門配合監管、加強管理的積極性,提高了監管的整體效率。