專員辦轉型以來,和過去相比業務內容發生了很大變化,主要表現在兩個方面:一是從監管范圍來看,覆蓋面更廣;二是從工作量來看,業務量更大。為了順應“面廣、量大”的新局面,廣東專員辦主動作為,創新監管方式,扎實推進工作轉型,取得了明顯效果。
一是通過“走出去”與“請進來”相結合的工作方式,順應監管范圍擴大的局面。過去,由于監管事項涉及區域較少,我辦多是采取實地檢查或核實等“走出去”為主的方式進行監管。而當前,如地方債務監管、財政運行狀況分析等日常工作,需要掌握全省的普遍情況,若仍采取“走出去”的方式,受人力及時間所限將無法完成工作任務。為此,我辦采取了“請進來”的監管方式,通過上報報告、召開座談會、約談等方式,將地方財政部門的相關同志請到我辦來溝通工作,了解情況,有效提升了日常監管的工作效率。
二是通過“抓重點”與“掌全面”相結合的工作方式,順應工作量增多的局面。和過去相比,由于介入到了財政主體業務,專員辦日常工作業務量增加了很多,如果不分主次胡子眉毛一把抓,則很可能造成工作的低效。要解決這一問題,則必須把新增加的日常工作與臨時性的重點工作分開來,構建不同的工作制度。如今,地方政府債務、預決算公開、存量資金清理等新增加的業務逐步成了日常業務,對這類業務,可以根據業務性質,建立起涵蓋相關內容的定期“綜合”報告制度,使其工作內容標準化、規范化,達到事半功倍的監管效果。在此基礎上,對部黨組下達的重點任務以及政策經濟熱點問題,可以作為“重點”工作,專門組織人力,重點攻關,集中突破,起到以點帶面的效果。
三是明確“講程序”和“促規范”相銜接的著力點,順應轉型工作要求提高的局面。新的形勢對專員辦的監管工作提出了更高的要求,全面加強內控管理成為了推進專員辦工作轉型、規范專員辦預算監管工作的必然選擇。制度的生命力在于執行,我辦在業務工作中嚴格遵照內控制度和操作規程開展各項審核、監管、檢查工作;隨著轉型的不斷深入和業務授權的不斷增加,一些業務尚缺乏統一的標準內控規范,我辦則通過“講程序、促規范”取得了較好效果,如推行部門決算審核模板化、預決算審核五統一,并根據相關做法對內控制度進行修訂,固化到操作規程中。