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統一救助范圍。城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，且無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力，經審批認定為特困人員的，均依法納入發放范圍。

統一救助標準。城鄉特困人員基本生活費統一調整為每人每月600元，并對符合條件的特困人員發放照料護理補貼，發放標準為每人每月200元。

統一發放時間和方式。統一為發放補助的時間為批準之日次月起計發。發放方式上，對在機構集中供養的特困人員，其生活補貼和照料護理補貼統一直接發放到供養機構，對分散供養的特困人員，其生活補貼發放到個人，照料護理補貼可視情況統籌安排用于分散供養特困人員照料護理。