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天津市人民政府、青海省人民政府：

報來《天津市人民政府關于報送天津市電力體制綜合改革試點方案的函》(津政函〔2016〕86號)、《關于報送青海省深化電力體制綜合改革試點實施方案的函》(青政函〔2016〕79號)收悉。經研究，現函復如下：

一、同意天津市、青海省開展電力體制改革綜合試點。

經征求有關部門意見匯總修改形成的《天津市電力體制改革綜合試點方案》、《青海省電力體制改革綜合試點方案》附后，請據此制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案，報國家發展改革委、國家能源局備案。

二、加強組織領導，加快改革實施。

請你省(市)加強對試點工作的組織領導，省(市)人民政府負總責，各部門、國家能源局派出機構分工協作、各司其職，加強與電網企業、發電企業、用電企業等各方面的協調溝通，充分調動各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力。按照《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發〔2015〕9號，以下簡稱中發9號文件)和電力體制改革配套文件精神，在綜合試點和專項試點方案基礎上，結合實際完善配套措施、突出工作重點，加快組建相對獨立的電力交易機構，統籌推進輸配電價、電力市場建設、電力交易機制、發用電計劃、配售電側等改革任務落實，確保改革取得實質性突破。

三、把握改革方向，規范推進試點。

電力體制改革社會關注度高、影響面廣、情況復雜，要堅持正確的改革方向，確保在中發9號文件和配套文件框架內推進試點，防止試點工作方向走偏。試點工作要始終堅持以下原則：一是堅持市場定價的原則，不得采取行政命令等違背改革方向的辦法，人為降低電價;二是堅持平等競爭的原則，向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務，不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體;三是堅持節能減排的原則，對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業，不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

四、穩妥推進改革，確保電力安全。

試點過程中，要建立問題發現和糾錯機制，靈活應對試點工作中出現的新情況新問題，切實防范試點過程中可能出現的風險，保證電網安全，保障民生用電，重大問題及時報告經濟體制改革工作部際聯席會議(電力專題)。電力市場運行前要進行模擬運行，加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析，及時修訂完善有關規則、技術規范。國家能源局派出機構和天津市、青海省電力管理部門根據職能依法履行電力監管職責，對市場主體準入、電網公平開放、市場秩序、市場主體交易行為、電力普遍服務等實施監管。國家發展改革委、國家能源局將會同有關部門加強對試點的指導協調、督促檢查、評估驗收，共同做好試點工作。