“沙畈水庫(kù)的水有點(diǎn)甜”。優(yōu)質(zhì)的金華水源,正被越來(lái)越多的人享用。作為錢塘江的一級(jí)支流,金華水涵養(yǎng)浙江生態(tài)的功能不可忽視。而高品質(zhì)的城市飲用水儼然成為金華一張“金名片”,并成為金華對(duì)外招商引資的一塊金字招牌。金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)總集雨面積82.93萬(wàn)畝,涉及13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)106個(gè)行政村。近年來(lái),金華市多措并舉保障飲用水源環(huán)境,保護(hù)市區(qū)90萬(wàn)百姓“大水缸”。
保護(hù)機(jī)制:確保水源涵養(yǎng)
市財(cái)政落實(shí)100余萬(wàn)元資金,在功能區(qū)內(nèi)設(shè)置宣傳警示標(biāo)志400余塊,對(duì)進(jìn)出功能區(qū)的群眾進(jìn)行飲用水源保護(hù)教育。建立“戶集、村收、鄉(xiāng)清運(yùn)”制度,將功能區(qū)內(nèi)生活垃圾全部外運(yùn)處理,并在功能區(qū)村莊開(kāi)展生活污水處理、垃圾分類處理、太陽(yáng)能垃圾減量化以及養(yǎng)殖場(chǎng)集中整治等工作。截至目前,市財(cái)政已撥付功能區(qū)補(bǔ)助資金2708.9萬(wàn)元,重點(diǎn)用于水源環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助、居家養(yǎng)老補(bǔ)助及公益林補(bǔ)助等項(xiàng)目,讓功能區(qū)居民生活得到保障的同時(shí)保護(hù)功能區(qū)的生態(tài)。
富民機(jī)制:確保脫貧興林
按照“生態(tài)要保護(hù)、生產(chǎn)要發(fā)展、農(nóng)民要富裕”工作思路,適度發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展生態(tài)建設(shè)修復(fù)工程,重點(diǎn)扶持毛竹、茶葉、高山蔬菜等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,2016年以來(lái)已驗(yàn)收人工造林面積1314畝,毛竹、茶葉低改1526畝。同時(shí),市財(cái)政對(duì)功能區(qū)下山移民,市財(cái)政在省、市、區(qū)補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)外,另行安排每人2萬(wàn)元的資金標(biāo)準(zhǔn),幫助功能區(qū)居民下山脫貧致富。
補(bǔ)償機(jī)制:確保生態(tài)蓄力
從2010年開(kāi)始實(shí)行三年一輪的生態(tài)補(bǔ)償辦法。2016年出臺(tái)了新一輪《金華市區(qū)飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償資金管理辦法》,重點(diǎn)修訂了資金籌集和使用范圍,每年的資金安排從3550萬(wàn)元提高到8000萬(wàn)元,重點(diǎn)用于功能區(qū)移民搬遷、試點(diǎn)“光伏進(jìn)農(nóng)村”扶貧項(xiàng)目。市財(cái)政部門將飲用水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)列為重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目,嚴(yán)格控制生產(chǎn)性項(xiàng)目,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。
考核機(jī)制:確保責(zé)任落地
2015年初以來(lái),金華市著手探索建立全區(qū)域流域水質(zhì)考核機(jī)制。金華市以1億元資金托底,經(jīng)過(guò)一年多的反復(fù)調(diào)研、考證,出臺(tái)了全省首個(gè)全區(qū)域流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲辦法。根據(jù)“達(dá)標(biāo)倒逼、污染重罰、保護(hù)有獎(jiǎng)”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化流域區(qū)域水環(huán)境保護(hù)的屬地責(zé)任,持續(xù)改善流域水質(zhì),涵養(yǎng)綠色稅源,打造“五水共治”的升級(jí)版。自2016年實(shí)施以來(lái),我市水環(huán)境治理意識(shí)明顯提高。一季度,42個(gè)地表水?dāng)嗝嬷校?0個(gè)斷面滿足了功能區(qū)要求,達(dá)標(biāo)率為95.2%;金華市政府向7個(gè)縣(市、區(qū))兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)資金821萬(wàn)元,單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到251萬(wàn)元。