沅陵縣屬國家扶貧工作重點縣,全縣共有貧困人口7.7萬人,貧困人口多,脫貧攻堅任務十分艱巨。為加快脫貧攻堅進程,實現貧困人口如期脫貧,今年以來,沅陵縣財政部門充分發揮扶貧主力軍作用,精心謀劃,多方籌資,不斷加大財政投入,整合資金,強化監管,著力推進脫貧攻堅進程。
一、財政預算保障助扶貧。沅陵縣根據精準扶貧工作需要,將扶貧工作經費列入財政預算,保障脫貧攻堅各項工作有序開展;建立財政扶貧投入保障機制,規定每年縣級財政按照不低于上年度地方財政收入5%的標準設立扶貧專項基金,作為扶貧攻堅工作的投入,為脫貧攻堅提供了強有力的財力保障;積極優化財政支出結構,壓縮一般性支出,增加財政專項扶貧投入,今年以來,已累計投入扶貧資金10783.7萬元,集中用于貧困村基礎設施建設、產業發展、農村貧困人口危房改造、易地移民搬遷等,有效改善了貧困村民的生產生活條件。
二、整合項目資金助扶貧。為充分發揮財政資金在脫貧攻堅中的主導作用和聚集效應,沅陵縣制定了《沅陵縣整合涉農資金用于精準扶貧實施方案》,以全縣所有貧困村及建檔立卡貧困人口全部脫貧為目標,在不改變資金類級科目用途基礎上,將支持方向相同、扶持領域相關的項目資金整合用于精準扶貧。規定從2016年開始,凡有涉農項目資金的單位或部門,其年度內涉農項目資金用于貧困村和貧困人口的比例不得低于30%,并保持逐年增長比例不低于10%。今年以來,已整合各項涉農資金5460.7萬元用于貧困村基礎設施建設、產業發展。通過統籌整合、合理匹配、集中投入、精準發力,有效解決貧困鄉村生產、生活和發展的資金瓶頸問題,構建了結構合理、投向科學、管理規范、運轉高效的扶貧資金使用管理機制。
三、撬動金融資本助扶貧。沅陵縣充分發揮財政扶貧資金“四兩撥千斤”杠桿作用,積極引導社會資金和金融資本投入扶貧開發。一是加大小額擔保貸款財政貼息力度。制定了《沅陵縣促進就業擔保貸款財政貼息工作實施細則》《沅陵縣微小經濟體銀行貸款財政貼息管理暫行辦法》《沅陵縣微小經濟體貸款風險補償管理辦法》,建立了小額信貸風險補償基金,對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5—10萬元、期限為2年的信用貸款貼息扶持,幫助貧困戶發展種植、養殖、小型加工業。二是落實涉農貸款考核獎勵政策。縣財政按規定對縣內經營信貸業務的各金融機構當年涉農貸款累計放貸額進行一定的獎勵,鼓勵金融機構發揮信貸職能,參與和支持脫貧攻堅,對農村貧困戶、農村專業合作組織發展產業提供涉農信貸支持。三是開展了精準扶貧特色保險項目。發揮農業保險風險保障職能,保障貧困人口農業收益和貧困戶增收,沅陵縣根據農業保險政策和精準扶貧工作要求,結合實際,制定了《沅陵縣精準扶貧特色農業保險工作實施方案》,按照農業保險“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則,開辦了油茶、山羊、生態雞等精準扶貧特色農業保險險種,對建檔立卡貧困戶和參與精準扶貧的新型農業經營組織自愿投保油茶、山羊、生態雞項目的,縣財政給予保費補貼,2016年累計為貧困戶補貼特色保險保費320萬元,有力提高了貧困戶發展特色產業的抗風險能力。
四、強化資金監管助扶貧。健全扶貧資金和項目管理制度,嚴格執行扶貧資金管理辦法,全面推行公開、公示制度,明確資金預算與分配,規范資金使用與撥付,嚴格資金管理與監督,確保資金運行安全、精準高效。縣財政監督部門定期組織開展扶貧資金專項檢查,強化績效評價管理,發現問題及時整改。對違紀違法違規行為,嚴肅追究相關單位和責任人的責任,確保各項扶貧資金高效、合規使用。