2016年,我縣進一步做好財政專項資金清理整合工作,規范財政專項資金管理,提高財政資金使用效益,圍繞縣委、縣政府中心工作,遵循“量力而行、盡力而為”和“一保工資、二保民生、三保建設”的理財原則,按照“實、穩、優”的工作要求,清理整合和規范財政專項資金管理,逐步形成“預算科學合理,管理規范簡潔,分類清晰集中,使用安全高效”的財政專項資金管理機制。
一是嚴控財政專項資金數量和規模.全面梳理各類政府部門專項資金,提出專項資金撤銷、歸并、調整及保留等梳理整合意見。對法律、法規、規章有明確規定,或省級及以上有要求的財政專項資金原則上予以保留;對縣委、縣政府研究確定的財政專項資金,統一進行重新研究;對縣本級部門自行設立的財政專項資金,原則上予以撤并。同時,進一步優化專項資金支出結構,對執行標準偏高的適當壓縮資金規模,對工作任務有調整的,分輕重緩急予以安排資金,確保重點支出需要。根據上述原則,我縣2016年財政專項資金年初預算在2015年整合壓縮的基礎上進一步整合壓縮,由2015年的23項整合壓縮到14項,預算金額由3.53億元減到2.12億元。
二是不斷完善財政專項資金管理制度。根據省級財政專項資金管理清單的要求和《關于進一步加強省級財政專項資金管理的通知》的精神,結合我縣實際,出臺、修訂和完善各項財政專項資金管理辦法。2014年以來相繼出臺、修訂和完善了《永嘉縣水利建設與發展專項資金管理實施細則(試行)》(永財農[2016]202號)、《永嘉縣中央財政小型農田水利重點縣項目建設與資金管理辦法》(永財農【2015】183號)、《永嘉縣森林生態效益補償基金管理辦法》(永財農【2014】778號)、《永嘉縣排污權有償使用資金管理辦法(試行)》(永政發【2014】117號)、《永嘉縣企業應急轉貸專項資金管理辦法》(永政辦發【2014】83號)、《永嘉縣少數民族發展資金管理辦法》(永財行【2014】361號)、《永嘉縣服務業發展引導財政專項資金管理辦法》(永財企【2014】135號)、《永嘉縣一事一議財政獎補政策助推美麗鄉村建設試點項目和資金管理辦法》(永財預【2014】95號)。
三是加強財政專項資金績效目標管理。強化財政專項資金績效與預算相結合機制,建設財政專項資金預算編制有目標,預算執行有監控,預算完成有評價的績效體系。部門(單位)在申報項目預算時,須同時申報項目績效目標,填報預期目標申報表,要求申報內容真實完整,預期目標的編制做到細化和量化,分值的設置科學合理。財政部門將對績效目標申報表進行審核,作為預算安排與績效評價的重要依據,并隨同預算一起批復。績效目標申報表審核未通過的需重新申報,否則不予安排預算。
四是開展財政專項資金信息公開。財政專項資金全過程管理信息公開是方向、趨勢。2016年我們以歸口管理部門為責任主體,盡可能地公開分配政策,公開財政專項資金清單。從機制體制設計上把財政專項資金分配的權力關進制度的籠子,把權力運行于陽光下,杜絕“跑部錢進”、“暗箱操作”、“權力尋租”等管理黑洞,自覺接受社會監督,提高資金使用績效。