目前,新洲區(qū)財政局正緊鑼密鼓地籌備2017年全區(qū)預算編制工作,通過認真分析2016年預算執(zhí)行情況,預測2017年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展形勢和即將面臨的各項改革任務,提出了編制2017年預算的指導思想、基本原則和重點工作,2017年,將著力抓好五個幾個方面工作,推進全區(qū)預算管理改革。
一是不斷深化預算編制改革。繼續(xù)完善行政事業(yè)單位基本支出預算管理,推進落實養(yǎng)老保險繳費改革、公車改革等相關(guān)改革事項。編準、編細、編實政府采購預算和政府購買服務預算。積極推進預決算公開,按照預算法要求,除涉密信息外,各部門(單位)預決算支出應當全部公開到功能分類項級項目,并按規(guī)定公開到經(jīng)濟分類科目。
二是改革預算分配機制。清理規(guī)范重點支出與財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項,對農(nóng)業(yè)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等支出,根據(jù)推進改革需要和確需保障的要求統(tǒng)籌安排,優(yōu)先保障,改變過去先確定支出總額再安排具體項目的辦法。加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)和往來可用資金統(tǒng)籌使用力度,對各部門預算內(nèi)、非稅以及往來資金結(jié)余進行清理,各單位新增項目支出,首先動用結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,其次是往來可用資金,最后申請財政預算安排。強化部門和單位預算執(zhí)行主體責任,進一步做實部門預算支出,穩(wěn)步推進預決算的有機銜接。
三是推進財政資金統(tǒng)籌使用。切實加強存量資金管理,對區(qū)級一年以上、市級兩年以上專項資金存量,收回統(tǒng)籌安排,統(tǒng)一作為區(qū)級新增項目資金來源。深化專項資金改革,加大支農(nóng)專項和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金清理整合力度,聚焦發(fā)展需求,打破原有支出基數(shù)和部門分割格局,統(tǒng)籌保障重大計劃、重點工程的實施。各責任部門要按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署,及時提出2017年專項資金細化使用的方案,確保專項資金發(fā)揮最大的使用效益。
四是推動實施中期財政規(guī)劃。2017年編制部門預算時,選擇區(qū)政府投資計劃項目同步試編2017-2019年財政支出規(guī)劃,以后年度滾動調(diào)整,即2017年規(guī)劃約束當年預算,后2年規(guī)劃指引對應年度預算,年度預算執(zhí)行結(jié)束后,再添加一個年度規(guī)劃,形成新一輪中期規(guī)劃。區(qū)直各相關(guān)部門要結(jié)合全區(qū)“十三五”規(guī)劃和當前正在推進的各項重點工作,積極研究各領域的未來三年重大改革和政策措施,配合區(qū)財政部門做好區(qū)本級重點領域2017-2019年財政支出規(guī)劃編制工作。
五是全面推進預算績效管理。牢固樹立績效管理理念,健全全過程預算績效管理機制。區(qū)直各部門在編報2017年預算時,所有財政撥款安排的項目支出都要編報績效目標,實現(xiàn)本級財政項目支出績效目標管理全覆蓋。同時,逐步開展部門整體支出績效目標編報試點,編報2017年度部門整體支出績效目標的一級預算部門應占本級一級預算部門的比例要達到30%。完善預算編制環(huán)節(jié)的績效目標審核機制,加強預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的支出績效監(jiān)控、績效評價工作,推進績效評價結(jié)果的應用,加快建立績效導向的預算分配制度。