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【資料圖】

北京市發展改革委、北京市商務局近日聯合印發《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，推出51項改革任務，打通消費領域營商環境的堵點。

據北京市發改委相關負責人介紹，消費領域企業數量多、商業模式創新快，需要辦理的各種事項更加個性化。一段時間以來，北京多個部門深入調研餐飲、電商等8個重點消費業態，先后與16個部門、6家行業協會、145家各領域企業座談，聽取各方有關營商環境改善的建議，從審批、監管、服務各環節提出了小切口、務實效的51項改革任務。這些改革任務涉及消費企業準入、規范監管執法、推動符合消費企業特色的改革創新，以及提供高效政務服務4個方面。

在優化準入方面，有15項改革任務推動實現企業“想進進得來”。例如，針對企業提出的食品經營許可通過率低、核查時間長，存在多頭跑、多次跑的問題，推動實現食品經營許可全程網辦，申請遺失或損毀許可證補發的、申請注銷的，不再進行現場檢查。同時，加快推進連鎖零售行業證照辦理便利化改革，鼓勵有條件的體育場館、醫院、公園、地鐵、科技園區等單位引入品牌連鎖便利店。

在規范對消費企業監管執法方面，此次改革提出“有事管住，無事不擾”，推動城市管理領域完善輕微違法行為依法免予處罰制度。

此次一攬子的改革措施旨在推動消費企業特色創新，實現“企業有創新，政府跟得上”。例如，針對企業反映的戶外廣告設施設置規劃編制進展慢、外擺經營缺少管理實施細則、戶外展示設施管理規則不明確、舉辦活動管理不規范等問題，完善戶外廣告設施管理配套制度，制定實施商圈外擺經營管理規則，優先出臺位于重點商圈的規劃，及時公開戶外廣告設施、牌匾標識設置方案。

此次改革，北京將在重點商圈組織開展外擺試點，由區政府統籌組織相關部門劃定外擺位，明確外擺時間、經營品類等細則，由經營者向所在街道進行網上報備，由街道對細則落實情況進行監管。

針對企業提出的文化演出許可審批周期長、辦理演出場所經營單位備案證明門檻較高的問題，北京將通過改革使舉辦大型演出活動涉及的營業性演出許可、大型群眾性活動安全許可等審批服務事項整合為“一件事”，實行并聯審批、全程網辦。

在提供更加便利高效的政務服務方面，北京提出要通過改革實現“服出便利、服出實惠”。例如，針對重點商圈缺乏公共空間利用、周邊交通配套、專項規劃制定等綜合協調管理的問題，逐一明確重點商圈管理責任單位，結合商圈分級分類標準，對責任單位授權在商圈內行使廣告牌匾設置、外擺位管理、促銷活動報告、公共區域展示裝置設施等公共管理服務職責。

針對大型商場周邊停車難、道路擁堵、地鐵口不連通，商圈內各類停車設施難以共享，公交運行時間與商圈營業時間不匹配等問題，北京將編制商圈交通組織方案，重點加強商圈內外連通，科學提升路網密度，提升地上地下交通連接程度，推進停車設施共享共用。