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中國網財經3月4日訊(記者 郭偉瑩 實習生 王國燚) 一年一度的全國“兩會”即將拉開帷幕。中國網財經記者近日獲悉，全國政協委員、對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員，對外經濟貿易大學保險學院教授、副院長孫潔今年帶來多份提案。其中，一份提案聚焦于進一步支持數字平臺助力中小企業走出去。

孫潔表示，在數字經濟時代，數字平臺作為跨境貿易和服務的重要載體，為中國中小企業走出去開拓了全新發展空間和路徑，成為中國對外貿易和服務增長的新引擎。而跨境電商平臺作為連通國內國際兩個市場的重要紐帶，逐步成為鏈接內外雙循環的重要一環，并將主動響應國家關于利用國內國際兩個市場、統籌兩種資源的號召，積極推動中國中小企業走出去，助力中國制造在國際產業鏈價值鏈中的再升級。

當前，為進一步支持數字平臺助力中小企業走出去、切實提升中小企業競爭力，還需開拓更多政策創新空間，以期進一步便利數字平臺服務中小企業發展。

為此，孫潔建議如下：

一、建議降低跨境電商零售出口優惠政策對中小微企業的適用門檻

2018年9月，財政部、稅務總局、商務部和海關總署下發《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口貨物稅收政策的通知》，明確對于符合要求的出口電商企業試行增值稅、消費稅“免征不退”政策。2019年10月，國稅總局發布《關于跨境電子商務綜合試驗區零售出口企業所得稅核定征收有關問題的公告》，對符合要求企業采用應稅所得率4%核定征收所得稅，同時可享受相關小微企業優惠政策。

這兩條稅收政策對于跨境電商出口發展具有重要的促進作用，但在實操中跨境電商出口企業在政策適用上仍然遇到門檻過高問題。比如對于注冊地在杭州、而實際出口地在深圳的中小企業就無法享受上述政策，此外，個人創業賣家也無法享受上述政策。實操中上述兩類群體在跨境電商出口貿易主體中占有相當大的比例，建議將上述兩類群體納入政策適用范圍。

二、建議為中小微企業境外申訴提供制度保障

我國中小微企業出海主要依托于跨境電商平臺。目前業界公認的四大跨境電商出口平臺為亞馬遜、eBay、Wish和速賣通，除速賣通外其他三家均為美國本土電商平臺。海外電商平臺特別是美國平臺在準入、交易和知產等規則方面相對強勢，并且調整較為頻繁，與此同時國內小微企業對海外市場規則也存在一定認識盲區，致使國內企業應對海外平臺治理過程中較為被動。

此外，由于海外電商平臺注冊地和經營地均在海外，在國內通常僅有招商團隊而沒有申訴受理團隊，國內企業遇到問題只能通過郵件渠道聯系海外平臺進行申訴，且時常得不到回應，對于規則誤判等情況難以有效申訴，因而面對經營賬號被封、資金凍結甚至罰款等處罰。建議探索建立針對中小微企業的境外申訴保障機制，保障國內中小微企業的正當權益，為小微企業出海保存經營能力。

三、鼓勵平臺企業發展，提升議價能力

目前，除國際物流平臺企業外，部分國際航空運輸、鐵路運輸、海運企業和制造業企業均有不同范圍和規模的自用國際物流供應鏈布局，但由于貨運業務需求、基礎設施建設、運力資源控制能力等方面參差不齊，導致供應鏈資源重復建設造成浪費，不僅增加了運營成本，且不能保障運輸質量和時效。建議國家鼓勵平臺企業主動承擔供應鏈完善責任，通過平臺的貨量聚合作用，強化平臺對外的議價能力，從而降低中小企業出海成本。

四、建議繼續加大對國際航空物流產業的政策及資金支持

建議進一步加強對國際貨運航班的補貼支持力度，簡化審批流程和相關要求，支持菜鳥作為本地物流企業代表積極參與國際競爭，加速構建“以我為主、為我所用”的航空運力網絡，進一步構建國際競爭優勢。對于部分企業需求量大的航線如對俄對歐航線，需國家層面予以協調，拓展更多運力資源，鼓勵支持各大航空公司積極參與國際物流運輸。