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中國網財經9月20日訊(記者 李賓 王嘉浩)近日，中國網財經在江蘇省應急管理廳官網中發現，其“雙公示”專欄中的行政處罰一項，總數73條中，有57次處罰集中指向同一家上市公司——上海大屯能源股份有限公司(600508.SH，簡稱上海能源)。

公開資料顯示，上海能源1999年12月由大屯煤電(集團)有限責任公司作為主發起人發起設立，2001年8月上市，2006年5月成為中煤股份公司控股子公司。主營業務為煤炭開采、洗選加工、煤炭銷售，鐵路運輸(限管轄內的煤礦專用鐵路)，火力發電，鋁及鋁合金的壓延加工生產及銷售等。整體通過了質量、環境、職業健康安全管理體系認證，企業技術中心被認定為國家級技術中心。

旗下4家煤礦3年被罰57次

據中國網財經觀察，在“雙公示”專欄中，上海能源從2018年5月18日第一條行政處罰，至2021年6月25日的行政處罰，3年多來，旗下徐莊、孔莊、姚橋、龍東4家煤礦被江蘇煤礦安全監察局徐州監察分局行政處罰共計57次，處罰數量占公示專欄中總數的78%。其中2018年11次、2019年8次、2020年23次、2021年截至目前15次。受處罰最多的為上海能源徐莊煤礦，截至目前共19次。

對此情況，中國網財經致電上海能源，對方在回復中說：“目前在生產的礦井只有5家，所以必然會出現所說的這個數字。同時作為一家上市公司來說，我們肯定希望這些東西是沒有的，但類似情況所有公司都如此，肯定會有，不單是我們。”

江蘇煤礦安全監察局徐州監察分局在隨后的回復中也表示，江蘇此前有很多煤礦，大概從2017年、2018年開始，陸陸續續得減少至目前的5家煤礦，同時，對于行政處罰的公示也是從2018年左右開始。

記者了解到，此前國務院印發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》。明確從2016年開始，用3至5年的時間，煤炭行業再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產能，適度減少煤礦數量，煤炭行業過剩產能得到有效化解，市場供需基本平衡，產業結構得到優化，轉型升級取得實質性進展。

資料顯示，徐州是資源富集且組合條件優越的地區，中國重要的煤炭產地、華東地區的電力基地。其中煤炭儲量69億噸，年產量2500多萬噸。2016年，江蘇省政府與鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議簽訂目標責任書，全省煤炭行業化解過剩產能的目標任務是：2016年化解過剩產能818萬噸，關閉退出煤礦7處；2018年化解過剩產能18萬噸，關閉退出煤礦1處。合計關閉退出煤礦8處，退出產能836萬噸。

“雙公示”專欄顯示，行政處罰中另外的22%，是由另外一家煤礦和其他能源化工行業的相關機構所受到的行政處罰組成。其中江蘇的另一家煤礦，受行政處罰共11此，占總數的15%。

“重要性達不到披露要求”

據中國網財經觀察， 在對上海能源的57次行政處罰中，罰款金額最高的一次處罰出自徐莊煤礦，2019年7月22日公示的《行政處罰決定書》顯示，徐莊煤礦采煤工作面發生一起在拉運支架過程中因操作不當、鋼絲繩連接裝置斷裂，導致5人受傷的運輸事件(其中1人重傷)，同時，該事故未按照規定及時、如實報告，被警告并罰款64.6萬元。

根據《股票上市規則》規定，“公司因涉嫌違法違規被有權機關調查或者受到重大行政、刑事處罰”應當及時披露。但蹊蹺的是，中國網財經并未在上市公司信息的相關披露網站查詢到上海能源關于任何一次行政處罰的披露。不僅是旗下4家煤礦，該公司其他控股子公司已在信用中國及天眼查等平臺公示的行政處罰也均未有過披露。

對此，記者致電上海能源，對方在電話中說：“按道理，我們披露的話應該是從重要性考慮，這些處罰雖然是有一定的金額，但是對重要性來說好像是達不到我們披露的要求。我們當然可披露，可不披露。另外，以我們對重要性理解一般是年度利潤的10%，或者是涉及停產情況的出現。”

但對于采訪函中提到的，相關部門檢查時發現的問題是否有相關的整改措施；企業是否提高對煤礦安全嚴峻性、復雜性的認識；以及是否高度重視煤礦安全工作等涉及到企業日常安全管理的問題。對方未作出回函。