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盯上“東腫”病患租房錢 拉個(gè)簾放張床就出租 不查證不掃碼就入住 醫(yī)院周邊黑民宿越藏越深

投訴

居民樓內(nèi)黑民宿扎堆

患者習(xí)慣稱位于潘家園南里17號(hào)的中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院為“東腫”。近日，居民王先生向本報(bào)反映，“東腫”周邊的居民樓內(nèi)藏著多家黑民宿。“小區(qū)里幾乎每棟樓都有，投訴了，來(lái)查了，但沒(méi)過(guò)幾天又悄悄開(kāi)，還越藏越深，嚴(yán)重影響了我們這些住戶的正常生活。”

通過(guò)梳理12345熱線記者發(fā)現(xiàn)，像這樣在醫(yī)院周邊開(kāi)設(shè)黑民宿的情況并非個(gè)例。

本報(bào)一直關(guān)注并追蹤醫(yī)院周邊黑民宿的問(wèn)題。這次記者在“東腫”周邊暗訪發(fā)現(xiàn)，這些黑民宿的經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民等問(wèn)題依然存在；更糟糕的是，在新冠疫情時(shí)有反彈的形勢(shì)下，越藏越深的黑民宿帶來(lái)的治安、消防、防疫等問(wèn)題令人擔(dān)憂。

現(xiàn)場(chǎng)

醫(yī)院門口隱秘拉客

看似普通住宅實(shí)為黑民宿

近日，記者來(lái)到中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院。從醫(yī)院西門向北走幾十米，就是潘家園南里17號(hào)院小區(qū)的大門。醫(yī)院與小區(qū)間這條幾十米長(zhǎng)的人行道上，在匆匆路過(guò)的行人和拿著化驗(yàn)單交談的患者及家屬中間，有些人手握手機(jī)和水杯不停徘徊，目光四下搜尋。其中一位女士站在路邊的樹(shù)蔭下，看到肩背大包行李，或拿著CT片、化驗(yàn)單的人，就緊走兩步湊上前低聲詢問(wèn)：“要租房嗎？住民宿嗎？”

王先生告訴記者，這些人就是黑民宿的經(jīng)營(yíng)者，大多是二房東、黑中介。他們的目標(biāo)主要是患者和家屬。每逢周一至周五早晨，看病掛號(hào)的人最多，他們攬客也最為活躍。王先生說(shuō)，潘家園南里17號(hào)院內(nèi)開(kāi)設(shè)黑民宿的現(xiàn)象少說(shuō)也有七八年了，幾乎遍布每棟居民樓，甚至有的樓里每層都有。“最初他們明目張膽在小區(qū)里貼租房小廣告，或者舉著租房住店的牌子吆喝攬客。有關(guān)部門進(jìn)行過(guò)治理，但效果不理想，這些黑民宿為了逃避檢查，手段越來(lái)越隱蔽了。”記者在多家民宿APP上均未查到這些民宿的任何信息，在小區(qū)里轉(zhuǎn)了一圈，也幾乎看不到租房廣告的影子，居民投訴的多個(gè)黑民宿點(diǎn)位從外觀看起來(lái)與普通住宅無(wú)異。

居民介紹，“東腫”的北、東、西三面都是居民樓，多數(shù)二房東手里不止一套房，離得近的小區(qū)住滿了，他們就會(huì)騎著三輪車把租客拉到稍遠(yuǎn)的小區(qū)看房。

體驗(yàn)

不查證交錢就入住

兩居改四居住12人

一位帶記者看房的女士說(shuō)，她在潘家園南里17號(hào)院有多套房源，對(duì)外出租做民宿已經(jīng)十年了。“都是我自己的房子，你放心住。”她帶記者看的是一間朝南的臥室，臥室里放著一張雙人床和一張單人床，可住3個(gè)人。當(dāng)記者表示該房間較貴，希望看看更便宜的單人間時(shí)，她說(shuō)：“那種單人間雖然便宜，但環(huán)境比較差，都是打的隔斷，沒(méi)窗戶，也不隔音。有些單人間連隔斷都沒(méi)有，甚至沒(méi)有門，只是用簾子簡(jiǎn)單隔了一下。”

醫(yī)院南門緊鄰潘家園南里10至15號(hào)樓。這幾棟居民樓有一個(gè)統(tǒng)一的出入口，距離醫(yī)院近百米。該出入口外的人行道上也有黑民宿攬客的情況。記者來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一名房東正在向路過(guò)的行人分發(fā)名片，邊發(fā)邊說(shuō)：“來(lái)看病的嗎？要住房嗎？”她也塞給記者一張，上面寫(xiě)著“腫瘤醫(yī)院附近精裝樓房，出租一人間、二人間、三人間、四人間”并留有聯(lián)系電話和二維碼。

記者提出看房，這位房東立刻帶記者和其他幾名房客進(jìn)入小區(qū)大門，大門旁貼著健康寶二維碼，房客紛紛拿出手機(jī)掃碼，見(jiàn)有的房客動(dòng)作較慢，房東不耐煩地把他拉走：“咱們都是一起的，就別掃碼了。”

在一套兩居室內(nèi)，記者看到客廳里有一處用4個(gè)衣柜并排圍成的“房間”，中間只留下一米寬的“門”，用一條床單當(dāng)作門簾遮起來(lái)。房東稱里邊是廚房，但當(dāng)記者掀開(kāi)門簾后，卻看到里邊擠著一張1.5米寬的雙人床。這個(gè)“房間”十分狹小，寬只有1.5米，長(zhǎng)不到4米，除了塞下一張雙人床外，只在床尾放了一張小桌子和一個(gè)小衣架，幾乎沒(méi)有落腳的地兒。沒(méi)一會(huì)兒，這間的房客回來(lái)了。原來(lái)，這個(gè)不到6平方米的狹小“房間”里住著兩個(gè)人。一位看房的房客搖頭說(shuō)：“這樣的房我不住，連門都沒(méi)有，誰(shuí)都可以隨便進(jìn)！”

隨后，房東又帶房客看了其他房源，大多存在私自打隔斷的情況。這些房源中保持原有格局的臥室一般較貴，價(jià)格在每天130元至160元之間，隔斷房每天只要80元左右。“帶著洗漱用品和換洗衣物拎包入住，我這兒什么都有，廚房里也有鍋，可以做飯。”房東說(shuō)。

在記者登記入住的整個(gè)過(guò)程中，房東只留了記者的電話，收了款，并通過(guò)微信發(fā)來(lái)入住的具體樓號(hào)和房間號(hào)，辦理入住不需出示身份證，更無(wú)需進(jìn)行實(shí)名登記。記者詢問(wèn)了其他房客，都是交錢就入住，從未查過(guò)身份證。記者發(fā)現(xiàn)房屋內(nèi)人員較多，為了進(jìn)出方便，防盜門一直敞開(kāi)著，各自房門也基本不鎖。

“這樣住著安全嗎？”記者問(wèn)。一位房東說(shuō)：“貴重物品都隨身帶著，現(xiàn)在也沒(méi)人拿現(xiàn)金，房間里能有什么值得偷的？”一位房客說(shuō)：“不知道別的房間住的什么人，但應(yīng)該都是來(lái)看病的，注意點(diǎn)就沒(méi)事兒。”

記者租住的臥室內(nèi)擺放著兩張雙人床、一臺(tái)電視、一張簡(jiǎn)易桌和一個(gè)衣柜，這就是房東在名片中介紹的“精裝四人間”。旁邊的房間也放著兩張雙人床，有4人陸續(xù)進(jìn)進(jìn)出出。客廳通過(guò)打隔斷隔出兩個(gè)小房間，中間只剩一米來(lái)寬的過(guò)道，其中一個(gè)房間沒(méi)有窗戶。兩間隔斷房?jī)?nèi)都放著雙人床。“住一個(gè)人或者兩個(gè)人都行。”房東說(shuō)。也就是說(shuō)，這套兩居室的房屋被改造成四居室，一共放著6張雙人床，按照房東的說(shuō)法，可供12人同時(shí)入住。

隱患

房客安全毫無(wú)保障

居民生活不堪其擾

在一間隔斷房?jī)?nèi)，兩張床幾乎將空間占滿，一男兩女躺在床上十分擁擠。為了充電方便，房客直接將插線板放到床上，與被子、衣物混在一起。

記者在辦理入住時(shí)發(fā)現(xiàn)，自己預(yù)訂的房間彌漫著煙味兒，陽(yáng)臺(tái)上晾曬著別人的衣物。與房客交流得知，上一個(gè)房客已經(jīng)退租，房間的門一直開(kāi)著，由于隔斷房?jī)?nèi)空間狹小，其他房客洗完衣服就拿到這里晾曬，吸煙的人也跑過(guò)來(lái)吸煙。

一名房客說(shuō)：“這套房沒(méi)有洗衣機(jī)，我搬進(jìn)來(lái)以后就買了個(gè)盆洗衣服。”另一名房客說(shuō)：“我平時(shí)買點(diǎn)饅頭，用廚房的鍋煮點(diǎn)小米粥，但如果別人也要做飯，互相還得錯(cuò)開(kāi)時(shí)間。”“沒(méi)辦法，來(lái)看病一待就是半個(gè)多月，別處賓館一天200多元，離著也遠(yuǎn)，只能湊合著在這兒住。”

一邊是患者和家屬對(duì)黑民宿的無(wú)奈選擇，另一邊是居民對(duì)小區(qū)內(nèi)遍布黑民宿帶來(lái)的多種問(wèn)題的強(qiáng)烈不滿。潘家園南里17號(hào)院的一些居民告訴記者，由于黑民宿空間局促、設(shè)施簡(jiǎn)陋，部分房客就在樓道內(nèi)私拉晾衣繩晾曬衣物，或者為了擴(kuò)大活動(dòng)空間，將一些閑置家具搬到樓道。“這么多人共用廚房衛(wèi)生間，每天從早到晚都在折騰。做飯時(shí)間不定，油煙、噪音非常擾民。”“我還經(jīng)常遇到房客在樓道內(nèi)吸煙，煙味嗆人。”

最令居民擔(dān)心的是，小區(qū)外來(lái)人員隨意進(jìn)出會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題。記者暗訪發(fā)現(xiàn)，黑民宿的房東會(huì)為房客提供小區(qū)的門禁卡，持有這張門禁卡就可以不登記不掃碼，自由進(jìn)出小區(qū)。“平時(shí)外來(lái)人員隨意進(jìn)出就不安全，疫情期間就更危險(xiǎn)了。”一位居民憂心地說(shuō)。

專家建議

推動(dòng)民宿良性發(fā)展是關(guān)鍵

民宿與旅館有何區(qū)別？據(jù)北京市京師律師事務(wù)所律師張自豪介紹，《國(guó)務(wù)院決定對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的目錄》規(guī)定，旅館業(yè)屬于行政審批項(xiàng)目，需由縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)核發(fā)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。北京市住建委、市公安局、市網(wǎng)信辦、市文旅局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》定義短租房為利用本市國(guó)有土地上的規(guī)劃用途為住宅的居住小區(qū)內(nèi)房屋，按日或者小時(shí)收費(fèi)，提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。“民宿實(shí)質(zhì)上是短租住房，無(wú)法辦理旅館業(yè)特種行業(yè)許可證。”

張自豪認(rèn)為，隱藏在醫(yī)院周邊的民宿在多個(gè)層面上均不符合北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。首先，《關(guān)于規(guī)范管理短租住房的通知》及市住建委8月24日發(fā)布的《北京市住房租賃條例》(征求意見(jiàn)稿)都提到，出租人應(yīng)在住宿人員入住前，當(dāng)面核對(duì)住宿人員身份證件信息，即時(shí)通過(guò)規(guī)定的信息系統(tǒng)申報(bào)登記信息。黑民宿不查證、不登記的行為明顯是違規(guī)的。其次，在非首都功能核心區(qū)的住宅小區(qū)開(kāi)設(shè)民宿需符合建筑、消防、治安、衛(wèi)生等方面的安全條件，簽訂治安責(zé)任保證書(shū)，還需符合本小區(qū)管理規(guī)約，或取得業(yè)委會(huì)、物管會(huì)、本棟樓內(nèi)其他業(yè)主的書(shū)面同意。“為逃避檢查而隱蔽經(jīng)營(yíng)、屢遭居民投訴的黑民宿是難以取得上述資質(zhì)的。”

張自豪建議，民宿作為旅游業(yè)的一種新型模式，有利于旅游業(yè)發(fā)展并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力，開(kāi)設(shè)在醫(yī)院周邊也能夠緩解患者及家屬的住房壓力。但擅自經(jīng)營(yíng)的黑民宿屬于違法行為，既擾亂了正常的物業(yè)管理秩序，也存在嚴(yán)重的治安、消防、防疫等方面隱患。“為了更好地促進(jìn)民宿業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，還需要一系列引導(dǎo)政策和市場(chǎng)規(guī)制，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)合規(guī)民宿與嚴(yán)查違法民宿并駕齊驅(qū)，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。”