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慈善信托可在促進共同富裕中發揮重要作用

蔡概還

共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。慈善信托作為與慈善捐贈并行的慈善途徑和方式，將是助力共同富裕的一個重要工具。

首先，慈善信托是社會公眾參與公益事業的一種途徑和方式，是我國慈善事業的重要組成部分。

2016年，我國出臺慈善法，專章規定了慈善信托。近年來，慈善信托在我國得到了一定發展。根據中國慈善聯合會慈善信托委員會統計，截至2021年8月31日，我國慈善信托備案單數達633單，備案財產規模為34.87億元。其中，今年新增87單，規模1.31億元。

但直至目前，仍有人把慈善信托等同于慈善捐贈，認為慈善信托是慈善組織的競爭對手、慈善信托是保值增值的工具，甚至認為慈善信托是金融產品等，這些都是對慈善信托的誤解和偏見。準確地講，慈善信托是人們參與公益事業的一種途徑和方式，其核心要義是慈善信托財產的本金和收益要全部用于公益事業。根據信托法第六十三條的規定，公益信托的信托財產及其收益，不得用于非公益目的。這意味著，委托人將自己合法所有的財產設立慈善信托，就不能再將該財產拿回來，而必須全部用于開展慈善法第三條所規定的慈善活動。

其次，發展股權慈善信托，能夠實現民營企業控制權、經營權和收益權的有效分離，是助力共同富裕的重要途徑。

根據現有法律規定，設立慈善信托的財產，既可以是資金形態，也可以是股權、不動產等非資金形態。根據有關統計數據顯示，截至2019年底，我國居民總資產約為574.96萬億元，其中股票及股權資產約為170.21萬億元，占居民總資產的比重達29.60%，是僅次于住房資產的第二大居民資產類型。股權作為中國高凈值客戶的一大財富載體，在居民財富結構中將占據越來越重要的地位。未來，我國社會財富的形態將以企業股權為主，包括上市公司股權和非上市公司股權。但如何讓股權參與到第三次分配中來，既不影響經濟的高質量發展，又有利于促進共同富裕，這是一個全新的課題，值得深入研究。

我們做一個假設，假如讓民營企業家把股權捐出來，民營企業就會脫離民營企業家的有效管理與代際傳承，就可能傷及民營經濟的根本，進而讓我國經濟失去發展的動力和源泉。如何在經濟高質量發展的前提下，讓企業家以股權類財產參與公益事業，我認為股權慈善信托是一種重要的途徑。

股權慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其擁有的企業股權委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處置，開展慈善活動的行為。

股權慈善信托設立后，股權作為初始信托財產，其財產屬性由私人財產轉變為社會公共財產。根據現有法律法規的規定，作為慈善信托財產的股權可以不動用，不影響企業家對民營企業的繼續經營和實際控制。也就是說，公司的控制權仍然可以掌握在慈善信托的委托人或者其繼承人手中，可以通過合理的機制設計將企業的經營管理傳承下去。同時，股權慈善信托的公益特質能夠激勵家族企業繼續創造財富，有效避免下一代創富動機的枯竭，防止家族衰敗或者衰亡。可以說，股權慈善信托承載著家族的精神與希望，進而成為國家和社會進步的動力。在此基礎上，股權慈善信托用每年產生的股權分紅來開展公益事業，并由此讓企業獲得更多的稅收優惠和政策扶持。這也正是境外諸多家族和富人采用的企業公益模式。

此外，慈善信托的期限沒有限制，理論上可以永久存續。因此，股權慈善信托不是一錘子買賣，它有利于民營企業長期穩定的經營管理，使其作為一個活水源頭，發揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業。

最后，慈善信托與家族信托相結合，一方面可以滿足家族成員的生活需要，同時，還可以滿足更多的人對美好生活的向往，充分發揮慈善事業第三次分配作用。

今后，慈善信托還可以進一步創新發展，與家族信托相結合，開展公益余額信托、慈善先行信托、利益分成信托等新類型，讓家族成員享有小部分信托利益，大部分信托利益用于公益目的。其中，用于公益慈善部分可享有稅收優惠，沒有用于公益慈善的部分不享有稅收優惠。

總之，近年來慈善信托在助力脫貧攻堅、抗擊疫情等方面發揮了積極作用。未來，慈善信托特別是股權慈善信托，在實現共同富裕中將進一步發揮重要作用，成為助力共同富裕的重要工具。

（本文作者系中國慈善聯合會慈善信托委員會主任）