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中國證監會主席易會滿日前在中國證券投資基金業協會第三屆會員代表大會上表示，私募基金行業要更加突出回歸行業本源，堅守“真私募”定位。

何為“真私募”？私募基金一般指通過非公開方式，面向少數特定資格的投資者募集資金，通常豁免審核（但須備案登記等）而設立的投資基金。目前，金融管理部門對私募基金的定位是準金融機構，尚達不到商業銀行、商業保險公司、證券公司等正規持牌機構的地位，一些針對持牌金融機構的法律法規也不適用于私募基金。再加上私募基金在法律層面缺乏明確內涵和本質的法理界定，全行業關于私募基金本質和治理規范的共識尚處于形成之中，這些情況給鑒別真偽私募帶來一定挑戰。

拋開爭議之處，現行公認的合法“真私募”至少具備四方面特點：一是我國對私募基金管理機構和發行私募基金雖不設行政審批，但私募基金管理人需要向基金業協會登記，發行的私募基金產品要到協會備案；二是私募基金只能采用非公開的方式，向合格投資者募集，且合格投資者人數不能超過200人；三是私募基金的合法法律載體為公司、合伙企業或契約制組織；四是從工商登記等情況看，正規的私募基金公司名字里可能含有“財富管理”“資本”“投資”等字樣，而非法私募則不能使用相關字樣注冊登記，多數也無法到協會備案登記。

但即便如此，從定義和實際看，一些私募機構在發展中偏離應有的定位，以私募之名變相發行公募產品，隨意設立資金池，違規變相吸儲、放貸，甚至擅自自融自用、侵占挪用基金資產。私募行業發展在一定程度上出現了真私募與偽私募并存，優秀管理人與“偽”管理人并存，接受登記管理和市場無序生長并存等亂象，嚴重損害行業形象聲譽，影響金融安全和社會穩定，這與行業高質量發展的目標背道而馳。

堅守“真私募”定位，須加快構建規范私募基金行業發展的長效機制。在完善法律法規層面，要針對私募基金“準金融機構”的定位謀劃長遠。目前，雖然已有《關于加強私募投資基金監管的若干規定》等相關文件，初步形成私募基金管理人及從業人員等主體的“十不得”禁止性要求，但仍有必要繼續完善相關法律法規和涉及私募基金的各項基礎性制度，尤其要抓緊明確私募基金的權威定義和相關解釋。

堅守“真私募”定位，還須敦促廣大私募基金管理人回歸支持實體經濟、服務居民財富管理和創業創新的根本方向，營造長期投資、價值投資、理性投資的投資理念，厚植行業文化，突出信義精神，堅持私募姓私，嚴格規范“募、投、管、退”全鏈條各環節運作。證券監管部門可考慮堅持分類施策、扶優限劣，以更大格局和更長期規劃支持“真私募”，嚴厲打擊“亂私募”，堅決出清“偽私募”，推動形成良好市場秩序和行業生態。（本文來源：經濟日報 作者：周 琳）