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中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)8月31日訊 國務(wù)院新聞辦公室于2021年8月31日(星期二)下午3時舉行新聞發(fā)布會，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長王蒙徽、副部長倪虹圍繞努力實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居介紹有關(guān)情況，并答記者問。

以下為文字實(shí)錄：

記者:

在今年8月初，住建部就關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知征求意見稿公開征求意見，要求嚴(yán)格控制大拆大建，堅(jiān)持留改拆并舉，因此也被稱之為“限拆令”。征求意見稿對新時代的城市更新提出了哪些標(biāo)準(zhǔn)和要求？謝謝。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長 黃艷:

謝謝您的提問。大家知道，經(jīng)過高速的城鎮(zhèn)化發(fā)展，我國現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過了60%，也就是說我們已經(jīng)步入到城鎮(zhèn)化的中后期了。城市在新的發(fā)展階段，面臨著很多新的問題和新的形勢。黨的十九屆五中全會對實(shí)施城市更新行動作出了重要部署，這也是在新發(fā)展階段對城市發(fā)展建設(shè)的一個新的重大工作部署，對于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需求、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，意義是非常巨大的。

實(shí)施城市更新行動，我們理解，要由過去大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，它是一個非常重要的抓手。我們認(rèn)為，城市更新的內(nèi)涵應(yīng)該是要推動城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善以及品質(zhì)提升，而且它還是轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式的一個重要抓手?，F(xiàn)在實(shí)施城市更新行動已經(jīng)納入到我國“十四五”規(guī)劃綱要中，各地積極性非常高，很多地方都出臺了城市更新政策、機(jī)制，謀劃了不少推動城市更新落地的項(xiàng)目。但同時，一些地方也出現(xiàn)了有悖初衷的苗頭，比如開始計(jì)劃大規(guī)模拆除舊城舊區(qū)，有的地方還發(fā)生了大規(guī)模砍老樹現(xiàn)象。為了貫徹落實(shí)黨中央決策部署，防止各地重走城市粗放開發(fā)建設(shè)老路，我部在研究論證的基礎(chǔ)上起草了《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》，這個文件近期在媒體上廣泛征求社會各界意見，得到了各方面認(rèn)可和支持。這個《通知》今天已經(jīng)由我部正式印發(fā)實(shí)施。

內(nèi)容大概是這樣，也回答一下剛才記者同志提到的內(nèi)涵是什么。

第一，要劃出城市更新重要底線。一是要控制大規(guī)模拆除。我們覺得在老城區(qū)里面，除了違法建筑還有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定為危房的，不能夠大規(guī)模、成片、集中地拆除現(xiàn)有建筑，這是對拆除的要求。二是控制大規(guī)模增建。老城區(qū)本來就密度高、強(qiáng)度大，要防止加劇城市交通、市政安全等環(huán)境承載壓力。三是尊重居民意愿。不大規(guī)模異地拆遷，我們支持就地就近安置，鼓勵房屋所有者、使用人都來參與城市更新，主要是用共建共治共享美好生活家園的模式來推動城市更新。四是控制住房租金漲幅。有些地方大拆大建后，給群眾租房帶來困難，所以要降低市民尤其是低收入困難群體租房子的成本。

第二，要保留城市記憶。盡量保留、改造、利用既有的建筑，不隨意移遷拆除已經(jīng)認(rèn)定的歷史建筑、具有保護(hù)價值的老建筑，鼓勵采用“繡花功夫”來織補(bǔ)、修補(bǔ)、更新，保持老城區(qū)的格局和肌理，堅(jiān)持低影響的更新建設(shè)模式，延續(xù)城市的歷史文脈和特色風(fēng)貌。

第三，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新。主要是要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持城市體檢評估先行，不增加地方隱性債務(wù)，探索政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的城市更新可持續(xù)模式，我們主要是想推動由過去的單一“開發(fā)方式”轉(zhuǎn)向“經(jīng)營模式”，吸引社會力量參與更新，尤其是不搞政績工程、面子工程，更注重補(bǔ)短板、惠民生的里子工程，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，提高城市的安全和韌性，尤其在社區(qū)層面，還是要注重補(bǔ)齊設(shè)施和服務(wù)短板，建設(shè)完整的居住社區(qū)。

城市更新的工作剛剛起步，仍在探索過程中。下一步，我們將推進(jìn)城市更新試點(diǎn)，探索城市更新的方法路徑，推出一批示范項(xiàng)目，積極、妥善、有序地實(shí)施城市更新行動。謝謝。