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隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)越來越受到重視，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)正在通過集聚國內(nèi)外創(chuàng)意人才，發(fā)展各類文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城市更新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。例如，基于雄厚的科技、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，英國文化產(chǎn)業(yè)走上了以創(chuàng)意為核心的科技化發(fā)展道路，并在倫敦、曼徹斯特、愛丁堡等知名城市形成了世界級文化產(chǎn)業(yè)園。基于國際創(chuàng)意人才聚集優(yōu)勢，美國文化產(chǎn)業(yè)走上了以版權(quán)管理為核心的市場化發(fā)展道路，并在紐約、南加州等地區(qū)形成了世界級文化城市和文創(chuàng)策源地。日本和韓國則充分利用后發(fā)優(yōu)勢，走上了以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的舉國戰(zhàn)略道路，并在東京、首爾周邊形成了極具全球影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群。

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也做出了巨大貢獻(xiàn)，同時還存在諸如盲目投資、文化產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)銜接不緊密、政策法規(guī)不健全等問題。為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更好的互動效應(yīng)，建議各地區(qū)遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，注重版權(quán)保護(hù)，在有條件地區(qū)率先打造增長極和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，并促進(jìn)中國特色文化產(chǎn)業(yè)和世界文化產(chǎn)業(yè)潮流有機(jī)融合。

以版權(quán)保護(hù)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

創(chuàng)意和版權(quán)保護(hù)是發(fā)達(dá)國家文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要保障。美國對文化產(chǎn)業(yè)的保護(hù)本身就是按照版權(quán)產(chǎn)業(yè)管理的辦法進(jìn)行的，從根本上激發(fā)了市場主體活力，引領(lǐng)了世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。英國則是十分注重創(chuàng)意的作用，同時輔助最嚴(yán)格版權(quán)保護(hù)措施，創(chuàng)造了世界數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿。日韓則根據(jù)自身文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，緊跟世界潮流，及時推出文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的版權(quán)、創(chuàng)意保護(hù)法案，樹立了東亞地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗幟。未來，我國應(yīng)更加注重完善版權(quán)管理的政策法規(guī)，更加重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用，充分利用中華五千年文明積累的雄厚的獨(dú)特的文化資源，在有條件的中心城市支持實(shí)施“文化立市”發(fā)展戰(zhàn)略，探索以持續(xù)完善法律法規(guī)來快速提升中國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力的發(fā)展道路。

有效銜接文化產(chǎn)業(yè)

與城市更新、街區(qū)復(fù)興

文化產(chǎn)業(yè)作為城市更新、街區(qū)復(fù)興的抓手正當(dāng)其時。美英日韓等國均通過發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建立文化產(chǎn)業(yè)集群取得了城市更新和產(chǎn)業(yè)復(fù)興的巨大成就，并為世界城市更新、街區(qū)復(fù)興打造了樣板。當(dāng)前，我國正在大力推進(jìn)城市更新，我們應(yīng)有效銜接文化產(chǎn)業(yè)和城市更新政策，推動文化產(chǎn)業(yè)和城市更新互動發(fā)展。一是充分利用老舊工廠、傳統(tǒng)街區(qū)的地理位置優(yōu)勢，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地；二是抓住文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，將傳統(tǒng)文化場館進(jìn)行升級改造，產(chǎn)生文化新消費(fèi)；三是結(jié)合工業(yè)園區(qū)的升級改造，打造新型文化產(chǎn)業(yè)孵化器；四是重視文化龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動性，形成龍頭企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。

依托有條件的中心城市

打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

文化產(chǎn)業(yè)的策源地普遍位于大城市的中心區(qū)或郊區(qū)。大城市的中心區(qū)往往是文化創(chuàng)意人才的匯聚地，大城市的郊區(qū)則是創(chuàng)意人才的擴(kuò)散地。主要因?yàn)椋幕a(chǎn)業(yè)要么依附于創(chuàng)意人才的集聚，要么依附于規(guī)模化消費(fèi)地，同時還需要高端科技體系支撐。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)走非均衡發(fā)展的道路，優(yōu)先在大都市區(qū)域布局適宜的文化產(chǎn)業(yè)，選擇綜合條件較好地區(qū)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?yōu)勢，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，以內(nèi)容創(chuàng)新為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之本，大力發(fā)展文化科技、文化金融，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚，培育新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群落，形成文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展態(tài)勢。

構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的

區(qū)域性循環(huán)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)

促進(jìn)新時期我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要從市場生產(chǎn)者、市場消費(fèi)者和市場相關(guān)者之間的利益聯(lián)結(jié)出發(fā)，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的區(qū)域循環(huán)結(jié)構(gòu)，釋放文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。從社區(qū)層面，應(yīng)鼓勵社區(qū)各類組織參與數(shù)字文化創(chuàng)意社區(qū)建設(shè)，吸納社會力量參與文化創(chuàng)意社區(qū)經(jīng)營管理，并完善文化及相關(guān)產(chǎn)權(quán)置換和轉(zhuǎn)移制度，將文化保護(hù)政策與扶持政策相結(jié)合，鼓勵非公產(chǎn)權(quán)方開展文化保護(hù)和改造。從國內(nèi)區(qū)域?qū)用妫鹾蠂覅^(qū)域戰(zhàn)略，構(gòu)建國家局域文化產(chǎn)業(yè)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。比如，在京津冀區(qū)域，建議以北京為核心，以天津、石家莊、保定、唐山、廊坊等城市為外圍圈層的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)臅r候可以重點(diǎn)謀劃雄安新區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在長三角區(qū)域，可以嘗試打造以上海、杭州、南京、蘇州、寧波、合肥等城市為區(qū)域中心的多極化文化創(chuàng)意城市發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)，可嘗試構(gòu)建以深圳、廣州、香港為核心圈層，以澳門、東莞、佛山、惠州、中山、江門、珠海、肇慶等其他城市為外圍圈層的發(fā)展結(jié)構(gòu)。從國際層面，要充分重視文化產(chǎn)業(yè)價值鏈的構(gòu)建，從自身比較優(yōu)勢和國家發(fā)展趨勢兩方面考慮全球文化產(chǎn)業(yè)鏈的切入點(diǎn)和攀升路徑，建立健全國內(nèi)外文化經(jīng)濟(jì)市場雙向循環(huán)機(jī)制，注重創(chuàng)意人才的集聚和創(chuàng)新環(huán)境的營造，打造全球文化產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)城市和創(chuàng)新城市。

（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員）