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中國(guó)人民銀行在最新發(fā)布的2021年第二季度《中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中指出，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具，通過(guò)向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，支持金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。這將是直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以精準(zhǔn)直達(dá)方式支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

“十四五”期間，我國(guó)將加快清潔能源開發(fā)利用，這迫切需要解決資金來(lái)源問(wèn)題。南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然需要資源配置的調(diào)整和資金支持。央行設(shè)計(jì)推出碳減排支持工具是對(duì)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的必要響應(yīng)和有力執(zhí)行。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林認(rèn)為，推出碳減排支持工具的原因有幾個(gè)方面。首先，響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，助力“雙碳”目標(biāo)達(dá)成，推進(jìn)綠色金融；其次，“雙碳”項(xiàng)目確定性較高，能獲得穩(wěn)定回報(bào)，風(fēng)險(xiǎn)性較小；再次，通過(guò)信貸直達(dá)方式，減少審批流程，讓“雙碳”項(xiàng)目獲得低利率信貸支持，解決“雙碳”企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。

“從技術(shù)層面看，央行之所以推出碳減排支持工具，是因?yàn)榕c現(xiàn)有部分貨幣政策工具相比，碳減排工具存在諸多優(yōu)勢(shì)，能彌補(bǔ)現(xiàn)有工具的不足。”安信證券分析師池光勝表示。

田利輝認(rèn)為，碳減排支持工具是直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。央行通過(guò)向開展碳減排工作、符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金，進(jìn)而支持有關(guān)金融機(jī)構(gòu)為具有顯著碳減排效應(yīng)的重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率融資。

中信證券明明債券研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，“雙碳”目標(biāo)是長(zhǎng)期任務(wù)，符合條件的金融機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的綠色貸款或綠色項(xiàng)目，便可受益于碳減排支持工具，因此大概率會(huì)推出更適合長(zhǎng)期化的結(jié)構(gòu)性支持工具，而非臨時(shí)性的支持工具。

央行在《報(bào)告》中指出，碳減排支持工具的設(shè)計(jì)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，充分體現(xiàn)公開透明，做到“可操作、可計(jì)算、可驗(yàn)證”，確保工具的精準(zhǔn)性和直達(dá)性。

央行的碳減排支持“工具箱”可能有哪些選項(xiàng)？“定向再貸款和再貼現(xiàn)等政策工具均可成為碳減排支持工具。”光大銀行分析師周茂華表示，碳減排支持工具就是針對(duì)綠色項(xiàng)目發(fā)展中存在的成本高、收益回收期限長(zhǎng)、收益率相對(duì)不高等難點(diǎn)和瓶頸，通過(guò)創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，降低綠色項(xiàng)目成本，讓綠色項(xiàng)目收益前景可預(yù)期，進(jìn)而撬動(dòng)更多金融資源流向綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

盤和林認(rèn)為，碳減排支持工具形式將比較多元，除了再貸款、再貼現(xiàn)，通過(guò)定向借貸便利的方式提供政策扶持，當(dāng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)碳減排項(xiàng)目支持達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，給予定向降準(zhǔn)等支持。

對(duì)于如何提高碳減排支持工具效率，最大限度幫助綠色項(xiàng)目企業(yè)融資，周茂華建議，一是要強(qiáng)化相關(guān)信息披露制度；二是對(duì)支持工具實(shí)施效果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估；三是完善監(jiān)管、法律制度等，掃除市場(chǎng)資源流動(dòng)障礙，促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展等。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，最重要的是要建立科學(xué)有效的信息披露機(jī)制，做到公開透明，即金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用碳減排工具資金的信貸投向、取得成效要及時(shí)準(zhǔn)確披露，并接受各方監(jiān)督。