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一縣一策

“咯咯……”10月5日9點半，郭明成到雞舍喂食，100多只土雞聽到召喚沖了出來，將他圍住。“再過2個月，這些雞就可以出欄了，可賺8000多元。”

別小看這100多只土雞，它們讓老郭家重新拾起致富的信心。68歲的郭明成曾是廣元市昭化區柏林溝鎮馮家坪村的貧困戶。2017年，女兒外出打工再加上幫扶單位的幫助，順利脫貧。然而，今年受疫情影響，全家收入減了大半，面臨返貧的風險。

郭明成家的情況觸發昭化區脫貧攻堅返貧致貧監測阻擊機制。在相關部門的幫扶下，郭明成家收到雞苗，他的女兒也找到工作。“有了這些幫助，今年全家年收入突破3萬元沒問題。”

2018年年底，昭化區出臺脫貧攻堅返貧致貧監測阻擊十四條措施，為阻擊返貧開出“訂單式”藥方。

如何識別？三級聯動認定

返貧致貧監測阻擊的前提是識別。如何精準地將可能返貧的那部分人識別出來，成為解決問題的關鍵。

為此，昭化區探索出村、鄉鎮、區三級聯動認定的辦法。“簡單地說，就是一層一層地審查，防止有冒充的情況發生。”昭化區扶貧開發局局長張四海說。

按照昭化區相關規定，村兩委干部、駐村幫扶隊員以及結對幫扶干部每半個月開展一次定期走訪。每月村上將聯合鄉鎮干部開展一次全覆蓋摸排、核查、會商，并建好村級動態阻擊臺賬。

“郭明成家的情況就是在今年年初的摸排中發現的。”柏林溝鎮黨委副書記薛建南告訴記者，排查出的阻擊對象如果村上不能解決，他們會要求村上將初審名單及其不能解決的問題在村內公示5天，無異議后書面上報所在街道和鄉鎮。

根據流程，在街道和鄉鎮接到名單后，還將進行審核和公示。如果遇到鄉鎮一級不能解決，再報到區脫貧辦。匯總全區名單后，區扶貧開發局將對名單進行集中審定并制定相關措施。“老郭家的情況，就是這樣一級一級地報到局里來的。”張四海介紹，這樣的報送程序可以實現對即將返貧戶的精準識別和監控。

如何阻擊？結合職能幫扶

識別只是第一步，如何進行幫扶？昭化區探索出結合部門職能，訂單式幫扶的辦法。

“老王，你腳不好，慢慢收。”“沒得事！”10月4日，在昭化區青牛鎮白牛村的一處稻田里，王建恒一邊幫人收稻谷，一邊和鄰居搭話。

王建恒是白牛村的貧困戶，去年，在當地幫扶部門的幫扶下，全家順利脫貧。

可是，去年12月，剛剛脫貧的王建恒在外出打工時不慎將腿摔斷。醫藥費、收入來源減少使得這個家庭再度陷入困境。

“監測到王建恒家的情況后，我們及時上報鄉鎮和區上，啟動相關程序進行阻擊。”白牛村第一書記鄧軍說。

按照昭化區的相關制度設計，區扶貧開發局一旦確定該貧困戶有返貧風險時，將和相關行業扶貧部門召開聯席會議進行解決。“我們基本上每兩個月召開一次會商調度會，把貧困戶的問題轉交相應部門，再由他們確定幫扶方案和費用，最后返給我們統籌資金后進行落實。”張四海作了一個比喻：整個流程就像是一個訂單，由不同的部門認領。最后，還要進行考核和銷號。

在區民政、林業等相關部門和村幫扶單位協調下，村上專門為王建恒開發了一個公益性崗位，并為他們家送去雞苗。

相關統計數據顯示，兩年來，昭化區已統籌解決阻擊資金211萬余元，共監測109戶382人，無一人因災因病因學返貧致貧。