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本報(bào)訊 江西省贛州市2016年入選全國首批4個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)地區(qū)以來，在中央財(cái)政資金20億元的支持下，省財(cái)政廳會(huì)同贛州市有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）政府已累計(jì)投入資金315.48億元。其中，各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排274.13億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投資41.35億元，生態(tài)修復(fù)各項(xiàng)工作取得顯著成效。

一是未雨綢繆建機(jī)制。贛州推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，旨在通過實(shí)施系列生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，重點(diǎn)解決區(qū)域內(nèi)水土流失、礦山環(huán)境破壞、水環(huán)境污染等影響生態(tài)安全問題，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善和區(qū)域生態(tài)環(huán)境的全面恢復(fù)，構(gòu)建起較為完善的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和管理的體制機(jī)制。江西省連續(xù)3年將該試點(diǎn)工作列入重大改革事項(xiàng)，在全國率先成立專職機(jī)構(gòu)——贛州市政府直屬正處級(jí)事業(yè)單位“贛州市山水林田湖生態(tài)保護(hù)中心”，負(fù)責(zé)整合各部門力量統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)，打破山水林田湖草職能部門以往“各掃門前雪”、零打碎敲的現(xiàn)狀。該市在資金、項(xiàng)目使用、分配和管理上制定出臺(tái)一系列制度辦法，并強(qiáng)化督導(dǎo)，從制度上保障試點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。特別是在資金籌措方面，整合各級(jí)財(cái)政投入，通過設(shè)立生態(tài)基金、發(fā)行綠色債券、采用PPP模式，以及強(qiáng)化企業(yè)治理主體責(zé)任和引導(dǎo)群眾投工投勞等方式，構(gòu)建多元化投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的放大效應(yīng)。

二是理念先行優(yōu)環(huán)境。牢固樹立“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，以生態(tài)問題和生態(tài)功能為導(dǎo)向，按流域、分片區(qū)，突出各自特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程內(nèi)容，推進(jìn)實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)、流域水生態(tài)治理、低質(zhì)低效林改造、農(nóng)村環(huán)境整治等335個(gè)項(xiàng)目工程，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。經(jīng)過生態(tài)修復(fù)，試點(diǎn)區(qū)域森林覆蓋率長期穩(wěn)定在76.23%以上；成功消滅劣V類水，贛江、東江出境斷面水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；空氣質(zhì)量優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全省排第一位。該試點(diǎn)得到財(cái)政部的充分肯定，績效評(píng)價(jià)為“優(yōu)”，探索構(gòu)建“山水林田湖草生命共同體”項(xiàng)目入選“2019年中國改革年度案例”。

三是生態(tài)惠民助增收。贛州市充分利用治理修復(fù)后的廢棄礦山土地種植經(jīng)濟(jì)林果3000余畝；通過土地整治發(fā)展富硒蔬菜、贛南臍橙等特色農(nóng)業(yè)5.2萬畝；累計(jì)吸納4029戶貧困戶、1.2萬余人參與試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲得收益，選聘7488名貧困戶為生態(tài)護(hù)林員，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收；通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)、銀行信貸、合作社和龍頭企業(yè)等，帶動(dòng)13529戶貧困戶、4萬余人發(fā)展油茶、龍腦樟、靈芝、鐵皮石斛等林下產(chǎn)業(yè)。

如今，生態(tài)經(jīng)濟(jì)已然成為鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，座座青山已成為老百姓增收的新渠道，成為贛南鄉(xiāng)親脫貧致富的“金山銀山”。據(jù)了解，群眾對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)的滿意度為100%，試點(diǎn)區(qū)域的貧困發(fā)生率已由試點(diǎn)前的6.6%下降至0.37%，農(nóng)民人均可支配收入由試點(diǎn)前的8729元增加至11941元，年均增長12.27%，高于城鎮(zhèn)居民2.74個(gè)百分點(diǎn)；區(qū)域內(nèi)11個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，1023個(gè)貧困村（含深度貧困村）全部退出，實(shí)現(xiàn)了歷史性整體脫貧。

（虞璐睿 萬凱蕓）