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來源：新浪財經綜合

金融業開放永遠在路上。

人民銀行行長易綱10月24日在第二屆外灘金融峰會上發表視頻演講，透露了下一步金融開放的理念和動向。

在他看來，要統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性；人民幣國際化可以在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發揮創造更好的環境和條件。

過去兩年50余條開放措施出臺 前9月外資累計增持債券7000多億元

易綱指出，進一步擴大金融業開放，是構建新發展格局的必然要求。金融業開放不僅引入了機構、業務、產品，增加了金融要素供給，還促進了制度規則的完善，促進了金融制度供給。這有利于提升金融服務實體經濟的效率和能力，助力中國經濟高質量發展。

易綱介紹，過去兩年，我國金融業開放邁出里程碑式的步伐，集中宣布了50余條開放措施，取得了舉世共睹的成績。

一是徹底取消了銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制。

外資金融機構積極擴大在華布局。2018年以來，新增外資控股證券公司8家、外資控股基金管理公司2家、私募證券投資基金管理人20家，標普、惠譽等國際評級機構已進入中國市場。

二是不斷擴大外資金融機構業務范圍。

比如，不再對外資證券公司業務范圍單獨設限，實現內外資一致。允許外資銀行經市場化評估后獲得債務投資工具主承銷資質，允許外資銀行分行和子行獲得基金托管資質等。

三是持續提高資本市場雙向開放程度。

今年前9個月，外資累計增持中國銀行間市場的債券7000多億元。近期，富時羅素宣布擬將中國國債納入其世界國債指數。

“應當看到，金融業開放是互惠互利的。金融是競爭性的服務行業，開放競爭有助于中國自身金融業發展和效率提升。而外資進入中國市場，也能更好地分享中國經濟發展和改革開放的紅利，實現互利共贏。”他稱。

持續推動金融業開放

對于下一階段金融業開放動向，易綱介紹：

第一，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。

易綱坦陳，盡管我國金融業開放步伐很快，但我們在同外資金融機構、境外央行的溝通中也注意到，外資在機構準入和展業限制解除后，仍需申請許多許可，面臨不少的操作性問題，對金融業開放的訴求依然較多，這表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。

易綱指出，負面清單與金融業持牌經營并不矛盾。在負面清單模式下，金融機構的準入和展業也必須滿足資質要求，持牌經營。

負面清單與加強事中事后監管也不矛盾，在負面清單模式下，監管部門可將更多的資源從準入管理轉向事中事后監管，實現監管效能的提升。

第二，統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。

人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中“自動穩定器”作用。

人民幣國際化要堅持市場主導，監管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。新形勢下，人民幣國際化可以在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發揮創造更好的環境和條件。

第三，在加快開放的同時防范金融風險，加強宏觀審慎管理，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火墻”，提高防范和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。

易綱指出，新形勢下會針對當前的不足，對標高水平開放的要求，推動金融業開放取得新的更大的進步，為構建新發展格局和經濟高質量發展提供有力的支持。