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為深入貫徹落實黨中央、國務院的金融改革部署，建設現(xiàn)代中央銀行制度，人民銀行組織起草了《中華人民共和國中國人民銀行法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)，并于10月23日至11月23日公開征求意見。

據(jù)悉，《中華人民共和國中國人民銀行法》修改工作已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2020年立法計劃。

征求意見稿內容中，不乏各方關注的熱點問題，如征求意見稿規(guī)定人民幣包括實物形式和數(shù)字形式，為發(fā)行數(shù)字貨幣提供法律依據(jù)；為防范虛擬貨幣風險，明確任何單位和個人禁止制作和發(fā)售數(shù)字代幣。

在貨幣政策方面，征求意見稿繼續(xù)堅持人民銀行不直接認購、包銷國債和其他政府債券，不向地方政府提供貸款的原則。針對金融市場違法成本低的問題，征求意見稿加大對金融違法行為的處罰力度，規(guī)定對情節(jié)嚴重的違法行為可以加重處罰，罰款上限提高至二千萬元；對取得人民銀行許可的機構增加責令暫停業(yè)務、吊銷許可證、市場禁入等處罰措施。

征求意見稿修改完善了人民銀行的職責，明確擬訂金融業(yè)重大法律法規(guī)草案、制定審慎監(jiān)管基本制度、牽頭負責系統(tǒng)性金融風險防范和應急處置、三個“統(tǒng)籌”、組織實施國家金融安全審查等職責；落實金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室的職責，加強監(jiān)管協(xié)調與信息共享。健全系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司和重要金融基礎設施的統(tǒng)籌監(jiān)管制度。明確金融控股公司的審批和監(jiān)管規(guī)定。