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作者：溫彬 中國(guó)民生銀行首席研究員

10月21日，國(guó)務(wù)院副總理劉鶴出席2020金融街論壇年會(huì)開(kāi)幕式時(shí)，發(fā)表了主旨演講，分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和國(guó)際環(huán)境下經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)，為金融服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局指明發(fā)展方向，對(duì)北京金融發(fā)展給予肯定并提出希望。

新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)，阻斷了國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行，IMF預(yù)測(cè)2020年全球經(jīng)濟(jì)將萎縮4.4%，而我國(guó)將成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。得益于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自二季度開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)反彈，在全球率先走出V形走勢(shì)，前三季度實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，取得了抗疫情、穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)等多重目標(biāo)積極成效。三季度，我國(guó)GDP同比增速較二季度回升1.7個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到4.9%，四季度將繼續(xù)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全年有望實(shí)現(xiàn)2%的增長(zhǎng)水平。

疫情以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)深化改革，加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的同時(shí)，為長(zhǎng)期穩(wěn)健向好發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三季度，消費(fèi)支出對(duì)GDP的拉動(dòng)由二季度的負(fù)2.3個(gè)百分點(diǎn)回升到正1.7個(gè)百分點(diǎn)，有效提振了工業(yè)下游行業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)成效突出，凈出口的拉動(dòng)作用穩(wěn)中回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資拉動(dòng)的依賴(lài)正在減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的創(chuàng)新因素也在顯著增加。前三季度，在制造業(yè)投資累計(jì)下降形勢(shì)下，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資逆勢(shì)增長(zhǎng)9.1%，增速較上半年加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。疫情以來(lái)，企業(yè)界、科技界大力踐行創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，加快產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級(jí)，綜合運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升供應(yīng)鏈效率，“數(shù)字中國(guó)”建設(shè)持續(xù)深入，在為經(jīng)濟(jì)不斷增添新發(fā)展動(dòng)能的同時(shí)，也鞏固了中國(guó)在國(guó)際供應(yīng)鏈中的地位，并為下一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了保障。

疫情以來(lái)，中國(guó)金融系統(tǒng)堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源，積極發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行托底作用，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同步取得了更多新成果。積極的財(cái)政政策和靈活適度的貨幣政策，發(fā)揮了顯著的政策托底效果。流動(dòng)性合理充裕和精準(zhǔn)滴灌，對(duì)穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)起到了積極成效。新創(chuàng)設(shè)立的兩個(gè)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具，有效救助和扶持了小微企業(yè)主體，并具有顯著的市場(chǎng)化、普惠性等特征。三季度末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額增長(zhǎng)30.5%，增速比上年末提高了15.7個(gè)百分點(diǎn)，更多的資金正在流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，精準(zhǔn)服務(wù)制造業(yè)需求。此外，直接融資在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面取得明顯成效。新《證券法》正式施行，科創(chuàng)板穩(wěn)健運(yùn)行一周年，創(chuàng)業(yè)板試點(diǎn)注冊(cè)制不斷提速，注冊(cè)制“三步走”踏入第二階段，多層次資本市場(chǎng)建設(shè)漸入佳境，上市公司質(zhì)量不斷提升。

與此同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持市場(chǎng)化發(fā)展原則，在全球保護(hù)主義思潮抬頭形勢(shì)下，以更加高水平對(duì)外開(kāi)放，全面做好與國(guó)際最佳實(shí)踐對(duì)接。前三季度，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放不斷實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略進(jìn)一步升級(jí)，上海國(guó)際金融中心建設(shè)提速，北京正在打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)和建設(shè)自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)，等等，這些既是下一階段更高水平對(duì)外開(kāi)放的起點(diǎn)，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新一輪改革發(fā)展的關(guān)鍵。

總的來(lái)看，下一階段，金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)更高水平改革開(kāi)放中的關(guān)鍵就是，圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局面臨的薄弱環(huán)節(jié)和突出短板，著力轉(zhuǎn)變?cè)械陌l(fā)展方式和發(fā)展理念，提升服務(wù)新格局的能力、防風(fēng)險(xiǎn)的能力和改革創(chuàng)新能力。

要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。始終根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要，保持流動(dòng)性合理充裕，保持政策穩(wěn)定。貨幣政策將在保持總體穩(wěn)定情況下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)變化靈活小幅調(diào)整，同時(shí)滿(mǎn)足穩(wěn)增長(zhǎng)和跨周期需要，具體工具方面，短期降準(zhǔn)概率不大，主要通過(guò)MLF和公開(kāi)市場(chǎng)操作等保持市場(chǎng)流動(dòng)性，利率整體在相對(duì)低位穩(wěn)中趨降。

要堅(jiān)持“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，提高上市公司質(zhì)量。隨著多層次資本市場(chǎng)步伐加快，企業(yè)直接融資渠道進(jìn)一步暢通，不同類(lèi)型、不同生命周期的企業(yè)將獲得必要的融資支持，能有效助力科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而支持“雙循環(huán)”新格局。

要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，從過(guò)往追求規(guī)模和利潤(rùn)的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)和短板領(lǐng)域，保持適度增長(zhǎng)和適度利潤(rùn)；從過(guò)去靠網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)、增加人力的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)、人工和智能并用；從過(guò)去相對(duì)單一的債權(quán)服務(wù)轉(zhuǎn)向“投資銀行+商業(yè)銀行+交易銀行+平臺(tái)銀行”等綜合服務(wù)。在資本管理上，要進(jìn)一步樹(shù)立資本約束理念，更加重視經(jīng)濟(jì)資本、經(jīng)濟(jì)增加值和RAROC，促進(jìn)資本配置、風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和激勵(lì)考核機(jī)制的市場(chǎng)化和規(guī)范化。推進(jìn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股、社會(huì)資本、外資平等投資、共同經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步提升公司治理水平，通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”、黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)控結(jié)合等機(jī)制安排，確保黨組織在公司治理體系中真正發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。要加快發(fā)展金融科技，提升服務(wù)中小微型企業(yè)，特別是科技創(chuàng)新型企業(yè)和居民消費(fèi)升級(jí)的能力。