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【本報沈陽訊】為促進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展，日前，遼寧省民政廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的實施意見（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），向社會各界廣泛征求意見。

意見稿明確提出，堅決禁止行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費(fèi)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會商會以下行為一律禁止：以收取會費(fèi)為目的強(qiáng)制入會；依托行政機(jī)關(guān)或利用行業(yè)影響力，強(qiáng)制市場主體參加會議、論壇、培訓(xùn)、考試、展覽、出國考察等各類收費(fèi)活動或接受第三方機(jī)構(gòu)有償服務(wù)；強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會商會贊助、捐贈，付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品、刊物；通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收取或變相收取費(fèi)用；通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用；以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會費(fèi)；以保證金、抵押金、集資等形式變相收費(fèi)；采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會員、收取會費(fèi)等。

對于合法合規(guī)的收費(fèi)項目，征求意見稿提出，規(guī)范會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序；規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。有關(guān)部門對于行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目，要通過放寬準(zhǔn)入條件、引入多元化服務(wù)主體等方式破除壟斷，實現(xiàn)服務(wù)價格市場化。對于暫時無法破除壟斷的，行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)按照合法合理、彌補(bǔ)成本、略有盈余的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會以無記名投票方式表決通過。行政機(jī)關(guān)委托行業(yè)協(xié)會商會開展相關(guān)工作，均應(yīng)實施清單管理并向社會公開，同時應(yīng)合理安排經(jīng)費(fèi)，保障相關(guān)工作正常開展。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)向社會公開接受行政機(jī)關(guān)委托或授權(quán)的事項，以及相關(guān)辦事流程、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、行政機(jī)關(guān)撥付經(jīng)費(fèi)情況等。降低重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費(fèi)。

圍繞建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，征求意見稿提出，強(qiáng)化收費(fèi)源頭治理，2020年底前，全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，從根本上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題；探索推進(jìn)存量同類行業(yè)協(xié)會商會優(yōu)化整合，減輕市場主體多頭入會多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)信用體系建設(shè)；加強(qiáng)以財務(wù)管理為核心的法人內(nèi)部治理；加大違法違規(guī)收費(fèi)查處力度。