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國家能源局日前通報了2020年7月全國電力事故情況，其中國家電網(wǎng)有限公司湖南衡陽供電公司發(fā)生的一起因有限空間管理不到位、安全措施不落實、應(yīng)急救援不合理導致的較大人身事故，教訓極為深刻。

一、總體情況

2020年7月份，全國發(fā)生電力人身傷亡事故4起、死亡8人，同比事故起數(shù)持平、死亡人數(shù)增加2人。其中，發(fā)生電力生產(chǎn)人身傷亡事故1起、死亡1人，同比事故起數(shù)減少1起、死亡人數(shù)減少1人；發(fā)生電力建設(shè)人身傷亡事故3起、死亡7人，同比事故起數(shù)增加1起、死亡人數(shù)增加3人。

7月份，未發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上的電力設(shè)備事故，同比持平。未發(fā)生電力安全事件，同比減少1起。

7月份，全國發(fā)生1起較大電力人身傷亡事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。

二、電力人身傷亡事故簡況

(一)“7·2”國家電網(wǎng)有限公司湖南衡陽供電公司中毒和窒息較大人身傷亡事故

7月2日，國家電網(wǎng)有限公司湖南衡陽供電公司衡南(堆子嶺)220千伏輸變電線路建設(shè)工程發(fā)生一起人身傷亡事故，5人死亡。總包單位湖南省送變電工程有限公司的專業(yè)分包湖南泗聯(lián)電力建設(shè)公司在G30號塔基礎(chǔ)澆筑施工過程中，1名作業(yè)人員進入深13.2米、直徑2米的基坑綁扎固定探測管時發(fā)生窒息，隨后又有4名作業(yè)人員依次進入基坑施救時也發(fā)生窒息，5人經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

業(yè)主單位及法定代表人：國網(wǎng)湖南省電力有限公司衡陽供電分公司，肖德祥(授權(quán)委托)

業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：國網(wǎng)湖南省電力有限公司，孟慶強

總包單位及法定代表：湖南省送變電工程有限公司，彭京仁

總包單位上級單位及法定代表人：國網(wǎng)湖南省電力有限公司，孟慶強

專業(yè)分包單位及法定代表人：湖南泗聯(lián)電力建設(shè)公司，李四元

(二)“7·8” 中國華能集團有限公司勝利電廠高處墜落一般人身傷亡事故

7月8日，中國華能集團有限公司錫林郭勒熱電有限責任公司勝利電廠建設(shè)工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。施工單位黑龍江華能電力技術(shù)有限公司專業(yè)分包單位黑龍江省建筑安裝集團有限公司作業(yè)人員在2號爐8號磨煤機左側(cè)安裝彈簧支架過程中，彈簧支吊架滑落砸中作業(yè)平臺，導致作業(yè)平臺上的1名施工人員從20米墜落至15.5米平臺，經(jīng)搶救無效死亡。

業(yè)主單位及法定代表人：錫林郭勒熱電有限責任公司，錫斌

業(yè)主單位上級單位及法定代表人：北方聯(lián)合電力有限責任公司，李向良

施工單位及法定代表人:黑龍江省華能電力技術(shù)有限公司，馮健

專業(yè)分包單位及法定代表人：黑龍江省建筑安裝集團有限公司，劉曉山

專業(yè)分包單位上級單位及法定代表人：黑龍江省建設(shè)投資有限公司，張啟翔

(三)“7·24”國家能源集團勝利發(fā)電廠物體打擊一般人身傷亡事故

7月24日，國家能源集團中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司勝利發(fā)電廠建設(shè)工程發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。專業(yè)分包單位安徽電力建設(shè)第二工程有限公司的勞務(wù)分包安徽翰錦建設(shè)工程有限公司1名施工人員在脫硫綜合樓外墻腳手架的外側(cè)清理作業(yè)時，被12.95米處掉落的一根腳手管砸中，經(jīng)搶救無效死亡。

業(yè)主單位及負責人：中國神華能源股份有限公司勝利能源分公司，李志明

業(yè)主單位上級單位及法定代表人：中國神華能源股份有限公司，王祥喜

總承包單位及法定代表人：中國電力工程顧問集團華北電力設(shè)計院有限公司，王毓

總承包單位上級單位及法定代表人：中國能源建設(shè)集團規(guī)劃設(shè)計有限公司，張滿平

專業(yè)分包單位及法定代表人：中國能源建設(shè)集團安徽電力建設(shè)第二工程有限公司，劉驊

專業(yè)分包單位上級單位及法定代表人：中國能源建設(shè)集團華東建設(shè)投資有限公司，趙剛

勞務(wù)分包及法定代表人：安徽翰錦建設(shè)工程有限公司，方明珠

(四)“7·25”國投生物吉林有限公司阜康熱電有限公司一般人身傷亡事故

7月25日，國投生物吉林有限公司所屬吉林省梅河口市阜康熱電有限公司發(fā)生一起人身傷亡事故，1人死亡。阜康熱電有限責任公司工作人員按照指令到水源地關(guān)閉3號井閥門，1名下井作業(yè)人員穿戴好長管呼吸器后，在下井操作閥門時突然倒在井底，后經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

業(yè)主單位及法定代表人：梅河口市富康熱電有限公司，崔喜貴

業(yè)主單位的上級單位及法定代表人：長春吉糧天裕生物工程有限公司，劉志強

三、防范措施

7月份死亡人數(shù)較去年同比增加2人，并且發(fā)生了一起因有限空間管理不到位、安全措施不落實、應(yīng)急救援不合理導致的較大人身事故，教訓極為深刻，暴露出業(yè)主、總包、施工、監(jiān)理等單位對深基坑、有限空間等重點危險作業(yè)風險辨識不清、過程管控不嚴、培訓教育走過場。針對7月份事故以及下一階段電力安全監(jiān)管工作重點，提出如下防范措施。

(一)加強有限空間等高危險作業(yè)的現(xiàn)場安全管理及隱患排查治理。各電力企業(yè)要加強有限空間等高危險作業(yè)管理，加強對重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位、重點區(qū)域安全風險和隱患排查治理，強化高空作業(yè)、隧洞開挖、起重作業(yè)、腳手架使用、高大模板施工等高風險作業(yè)管控，保證作業(yè)現(xiàn)場安全。尤其是有限空間作業(yè)，要開展有針對性的專項安全培訓。強化有限空間作業(yè)施工方案管理，嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批要求，檢查有限空間防護物資、應(yīng)急物資配置和安全措施落實情況。作業(yè)前加強安全技術(shù)交底，設(shè)置專職監(jiān)護人員，做好通訊聯(lián)絡(luò)、事故預(yù)想、應(yīng)急救援等相關(guān)工作，必須做到“先通風、再檢測、后作業(yè)”，嚴禁擅自進入有限空間。

(二)培養(yǎng)作業(yè)人員良好安全行為習慣。各電力企業(yè)要研究開展作業(yè)人員開工前“講任務(wù)、講風險、講措施”的良好行為習慣。作業(yè)人員到達現(xiàn)場先核對作業(yè)地點、觀察作業(yè)環(huán)境，再回想安全風險與措施，在頭腦清醒、注意力集中的前提下，方可作業(yè)。日常要強化事故應(yīng)急預(yù)案演練，發(fā)生事故要科學合理施救，方法不掌握、力量不充足、條件不具備時嚴禁盲目施救，避免事故擴大。