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多地普惠金融錯(cuò)位發(fā)展 區(qū)域金融改革加速推進(jìn)
來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)布時(shí)間:2020-10-16 07:45:16

區(qū)域金融改革持續(xù)深化。日前,《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《山東省臨沂市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式印發(fā)。至此,全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)至五省七地,形成了錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的格局。除了普惠金融試驗(yàn)區(qū),綠色金融、科技金融以及金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等區(qū)域金融改革也在加速推進(jìn)。

中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示,下一步人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,運(yùn)用好區(qū)域改革試點(diǎn)這一政策工具,充分發(fā)揮地方積極性,按照“成熟一家、推進(jìn)一家”的原則在具備條件的地區(qū)開(kāi)展普惠金融改革試驗(yàn),積極服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展等國(guó)家宏觀政策大局。

2015年底,國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,把普惠金融上升到國(guó)家金融發(fā)展戰(zhàn)略的高度。2016年12月,《河南省蘭考縣普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā),蘭考縣成為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。此后,人民銀行在全國(guó)范圍內(nèi)有針對(duì)性地開(kāi)展普惠金融區(qū)域改革試點(diǎn)。截至目前,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)共有七個(gè),分布在五省,包括河南省蘭考縣、浙江省寧波市、福建省寧德市和龍巖市、江西省贛州市和吉安市、山東省臨沂市。其中山東省臨沂市為普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū),其余為普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。

“我國(guó)地域差異很大,在農(nóng)村層面不同地區(qū)之間差異更大,如果在全國(guó)推廣統(tǒng)一的改革模板,就會(huì)面臨較大困難,而根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn),探索差異化的改革和發(fā)展模式,則更加符合國(guó)情。”國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛表示。他還說(shuō),對(duì)于普惠金融而言,近年來(lái),普惠金融領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)了很多總體監(jiān)管政策,但各地需要支持的普惠金融主體不同,支持重點(diǎn)也不一樣,區(qū)域性試點(diǎn)更能助推整體政策在不同地區(qū)更好地落地。

記者在采訪中了解到,多個(gè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)因地制宜,改革方案?jìng)?cè)重點(diǎn)各有不同。以蘭考縣為例,河南蘭考縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,也是我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)典型代表,蘭考試驗(yàn)區(qū)建設(shè)緊緊圍繞“普惠、扶貧、縣域”三大主題。三年多來(lái),蘭考試驗(yàn)區(qū)已初步形成了以數(shù)字普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)為核心,以普惠授信體系、信用信息體系、金融服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系為基本內(nèi)容的“一平臺(tái)四體系”蘭考模式。該模式的核心是數(shù)字普惠平臺(tái)建設(shè),據(jù)人民銀行上述負(fù)責(zé)人介紹,截至2020年7月末,平臺(tái)上線了200余家商業(yè)銀行(含分支行)各類(lèi)信貸、理財(cái)、便民支付繳費(fèi)等普惠類(lèi)產(chǎn)品超1900款,上線20家銀行230款信用卡產(chǎn)品,遠(yuǎn)超蘭考縣九家商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品數(shù)量。

“一平臺(tái)四體系”蘭考模式通過(guò)傳統(tǒng)金融與數(shù)字金融共同發(fā)力,較好解決了農(nóng)民貸款難、信息采集難、風(fēng)險(xiǎn)防控難等問(wèn)題。“2018年4月,我被評(píng)為3A信用戶(hù),順利借到了第一筆10萬(wàn)元貸款,還是免息的。

我拿這筆錢(qián)買(mǎi)了點(diǎn)老房梁,做生產(chǎn)琴板的原材料。”河南省蘭考縣堌陽(yáng)鎮(zhèn)范場(chǎng)村農(nóng)戶(hù)徐雨順在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),他現(xiàn)在是5A信用戶(hù),貸款額度也提高到了30萬(wàn)元。

除了蘭考試驗(yàn)區(qū),其他金融改革試驗(yàn)區(qū)也各具特色。據(jù)上述人民銀行負(fù)責(zé)人介紹,福建省寧德市和龍巖市,江西省贛州市和吉安市同屬革命老區(qū)和貧困落后地區(qū),試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的普惠金融發(fā)展的保障體系和長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展,為金融支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)文明和生態(tài)文明共同發(fā)展探索積累經(jīng)驗(yàn)。浙江省寧波市地處東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、小微企業(yè)眾多,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)側(cè)重探索金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)及小微企業(yè)發(fā)展的有效路徑。

“在上述地區(qū)開(kāi)展普惠金融改革試驗(yàn)有利于形成錯(cuò)位發(fā)展、各具特色的區(qū)域金融改革格局,為全國(guó)普惠金融發(fā)展進(jìn)一步積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示。

“通過(guò)小范圍試點(diǎn)來(lái)驗(yàn)證改革和創(chuàng)新舉措的可行性和有效性,然后復(fù)制推廣,體現(xiàn)了區(qū)域金融改革‘以點(diǎn)帶面’的意義。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示。記者在采訪中了解到,“蘭考模式”為全局共性問(wèn)題探索和總結(jié)了可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)和做法,改革經(jīng)驗(yàn)已在河南全省推廣。上述人民銀行負(fù)責(zé)人也表示,下一步人民銀行將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署,運(yùn)用好區(qū)域改革試點(diǎn)這一政策工具,充分發(fā)揮地方積極性,按照“成熟一家、推進(jìn)一家”的原則在具備條件的地區(qū)開(kāi)展普惠金融改革試驗(yàn),積極服務(wù)支持鄉(xiāng)村振興、民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展等國(guó)家宏觀政策大局。

標(biāo)簽: 普惠 金融改革 風(fēng)險(xiǎn)

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