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當(dāng)前，在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，暢通國內(nèi)國際循環(huán)的主要堵點(diǎn)有哪些？如何通過改革來打通這些堵點(diǎn)？財(cái)稅政策舉措可以在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮什么作用？對此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長、研究員楊志勇。

楊志勇表示，經(jīng)濟(jì)循環(huán)是經(jīng)濟(jì)正常持續(xù)運(yùn)行中不可或缺的重要組成部分。改革開放以來，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)循環(huán)順利進(jìn)行，為中國經(jīng)濟(jì)打下了基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟(jì)才取得今天的成就。當(dāng)前構(gòu)建的“雙循環(huán)”新格局并不會改變經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基本邏輯，是因?yàn)楝F(xiàn)在外部條件發(fā)生變化，“雙循環(huán)”的約束條件才發(fā)生相應(yīng)的變化，這使我們有必要進(jìn)行戰(zhàn)略部署上的調(diào)整。而外部條件的變化則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境中出現(xiàn)了逆全球化的插曲，這種逆全球化同時(shí)影響了國內(nèi)國際循環(huán)，成為暢通國內(nèi)國際循環(huán)的主要堵點(diǎn)。

楊志勇指出，現(xiàn)在逆全球化讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈條中的某個(gè)環(huán)節(jié)斷了或不夠完整，進(jìn)而影響到正常生產(chǎn)，使原本利用國際市場進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的正常經(jīng)濟(jì)循環(huán)受到影響。作為逆全球化的具體體現(xiàn)，國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘，正常經(jīng)濟(jì)往來中的技術(shù)壁壘，貿(mào)易規(guī)則濫用等行為不僅影響國內(nèi)循環(huán)，更沖擊國際循環(huán)，使產(chǎn)業(yè)鏈遇到困難，影響消費(fèi)活動的正常進(jìn)行，讓生產(chǎn)活動更加不暢。

“在上述背景下，暢通國內(nèi)國際循環(huán)不能簡單地區(qū)分二者，將其一概而論，而應(yīng)該注意到國內(nèi)國際循環(huán)之間的有機(jī)聯(lián)系。” 楊志勇認(rèn)為，國內(nèi)循環(huán)是中國經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)逆全球化插曲出現(xiàn)時(shí)更是如此。為了確保經(jīng)濟(jì)正常持續(xù)循環(huán)，國內(nèi)循環(huán)必須解決好產(chǎn)業(yè)鏈完整性的問題，這主要涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等與技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。對于國際循環(huán)，考慮到國際市場對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所可能提供的支持，無論任何時(shí)候我們都不應(yīng)該放棄國際市場。

“從發(fā)展的大趨勢來看，企業(yè)應(yīng)該是技術(shù)自主創(chuàng)新的主體?！睏钪居卤硎?，企業(yè)在市場一線，了解實(shí)際需求，應(yīng)該讓企業(yè)在技術(shù)自主創(chuàng)新中扮演重要角色。在企業(yè)自主創(chuàng)新的過程中，市場對技術(shù)創(chuàng)新有很大的需求，只要有合理的激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)就可以引導(dǎo)和調(diào)動社會各類主體參與其中。在他看來，在眾多社會主體中，中國目前科技力量最為雄厚的是科研機(jī)構(gòu)和高等院校，其科研工作均應(yīng)得到支持，以求形成合理的產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)。

（下轉(zhuǎn)第三版）