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近日，《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》(以下簡稱《金控辦法》)正式發(fā)布，加上此前國務院發(fā)布的《關(guān)于實施金融控股公司準入管理的決定》(以下簡稱《準入決定》)，二者補齊了我國金融控股公司監(jiān)管的制度短板。相關(guān)制度公布以后，業(yè)內(nèi)有何反饋？對接下來如何落地實施以及相關(guān)配套文件或細則有何建議？

對照監(jiān)管要求進行調(diào)整

“對照《金控辦法》各項標準，集團滿足持牌經(jīng)營的基本條件，已經(jīng)成立工作專班，經(jīng)過深入細致的研究，提出了逐條落實《金控辦法》的實施方案。”武漢金控集團黨委書記、董事長諶贊雄告訴《金融時報》記者，過去一年，武漢金控集團在立足金融主業(yè)、做好綜合金融服務以及管控好金融控股公司的風險方面積累了一些經(jīng)驗，為更加規(guī)范發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

諶贊雄表示，武漢金控集團正處于武漢市屬國企改革和金控行業(yè)納入監(jiān)管雙重戰(zhàn)略機遇期，下一步，集團將主動加強監(jiān)管對接，強化頂層設(shè)計，提升資本規(guī)模，加快資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)范并表管理，完善公司治理，盡快向監(jiān)管機構(gòu)遞交持牌申請，努力成為湖北省內(nèi)第一家持牌金融控股公司。

同時，某央企系金融控股公司告訴《金融時報》記者，目前公司正處于重組過渡期，未來也將認真研究相關(guān)辦法，加快推動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本一體化運作。

從業(yè)務范圍來看，BAT等科技公司在金融布局上的特點是大而全，持有的金融牌照包括支付、小額貸款、基金、保險、銀行、證券等領(lǐng)域，因此，具有科技背景的互聯(lián)網(wǎng)系金融控股公司也受到關(guān)注。2018年，螞蟻金服作為五家金融控股公司試點機構(gòu)之一開始試點，就在幾個月前，螞蟻金服更名為螞蟻科技集團。此前，螞蟻集團披露，擬以全資子公司浙江融信為主體申請設(shè)立金融控股公司并接受監(jiān)管，并由浙江融信持有相關(guān)從事金融活動的牌照子公司的股權(quán)。國家金融與發(fā)展實驗室副主任胡濱分析認為，這些試點機構(gòu)都應該和監(jiān)管部門做過比較充分的溝通，對于監(jiān)管的主要規(guī)定，其本身會有預期并形成充分的認識。在前期公開征求意見階段，基本上標準很清晰，相關(guān)機構(gòu)包括試點公司從那時起就應該開始做相應準備了。

還有一些互聯(lián)網(wǎng)系的“準”金融控股公司表示，行業(yè)合規(guī)監(jiān)管是好事，但目前還在觀望，或許會根據(jù)試點機構(gòu)的運行狀況進行戰(zhàn)略調(diào)整。

前期積累利好合規(guī)發(fā)展

在諶贊雄看來，《金控辦法》的出臺對于防控金融風險、促進金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、提升服務實體經(jīng)濟能力具有重要意義。該辦法與《商業(yè)銀行股權(quán)管理暫行辦法》一起，對金融機構(gòu)股東提出了更高的要求，對于真正立足于服務實體經(jīng)濟發(fā)展、著眼長期綜合回報的投資者，是一個實質(zhì)性的利好；對于只想通過金融機構(gòu)加大杠桿、套取資金、謀取短期收益的投資者，則是一個巨大的震懾。

招聯(lián)金融首席研究員董希淼認為，總體而言，《準入決定》和《金控辦法》的公布符合市場預期，對金融市場的影響是積極正面的。但對少數(shù)大型科技公司而言，由于金融業(yè)務龐大、股權(quán)架構(gòu)復雜、關(guān)聯(lián)交易頻繁，調(diào)整的壓力還是比較大的。所謂的“小金控”模式是否符合《金控辦法》的要求，存在不確定性。

可以看到，在《金控辦法》實施前，金融控股公司缺乏明確的定義，整個行業(yè)處于“自然生長”階段，在一定的歷史時期滿足了市場綜合金融需求，提升了服務實體經(jīng)濟能力，促進了金融市場繁榮，也不可避免地帶來了一些問題。諶贊雄認為，隨著《金控辦法》的實施，市場環(huán)境進一步規(guī)范，金控行業(yè)將進一步向綜合實力強勁、投資動機明確、治理結(jié)構(gòu)清晰的投資者傾斜，預期會出現(xiàn)一批具有國際競爭力的金融控股公司，強者恒強趨勢將更加明顯。

武漢金控集團的金融牌照數(shù)量、金融資產(chǎn)總量處于區(qū)域領(lǐng)先地位。對于如何管控好金融控股公司的風險，該公司也做了大量探索。截至今年6月末，集團不良信用風險資產(chǎn)率為1.4%，撥備覆蓋率為213%，流動比率為1.69倍，利息保障倍數(shù)為1.57倍，所有債券、貸款本息全部按期兌付，流動性適度充裕，資本充足率高于新巴塞爾協(xié)議要求。

業(yè)界期盼更多細則推出

“下一步，將根據(jù)《金控辦法》要求，完善全面風險管理體系，探索數(shù)字化、智能化、精細化的風險監(jiān)測，加快風險管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為金控行業(yè)特色風險管控貢獻更多務實有效的經(jīng)驗。”諶贊雄說，作為金融控股公司管理人員，期待在監(jiān)管指標、業(yè)務品種、任職條件、信息披露等方面進行進一步細化。比如，明確金融控股公司對所控股金融機構(gòu)的管理責任和邊界，進一步明確業(yè)務經(jīng)營范圍。建議允許金融控股公司進入銀行間市場發(fā)行資本補充債券，鼓勵和支持金融控股公司擴大綜合服務范圍，明確股權(quán)調(diào)整稅收細則等。

胡濱表示，針對不同類型的金融控股公司，需要找出各自不同的風險點和監(jiān)管要點，實施有效的分類監(jiān)管。針對產(chǎn)融結(jié)合型的金融控股公司，需重點打破“金融空轉(zhuǎn)”問題，讓企業(yè)回歸產(chǎn)業(yè)主業(yè)；對于金融機構(gòu)主導型的金融控股公司，需要重點防范不同金融牌照和業(yè)務之間的關(guān)聯(lián)性風險；對于互聯(lián)網(wǎng)公司主導的金融控股公司，需要堅持鼓勵包容的監(jiān)管態(tài)度，同時需要重點防范技術(shù)安全和信息安全等引發(fā)的重大風險。

董希淼認為，下一步，應制定相應細則，在并表、資本、關(guān)聯(lián)交易等方面給出更明確的監(jiān)管要求。