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2015年底，國務(wù)院扶貧辦和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將廣西百色市列為政策性金融扶貧試驗示范區(qū)。隆林作為國家深度貧困縣和農(nóng)發(fā)行定點幫扶縣，被百色市列為政策性金融扶貧先行先試縣。

金融扶貧先行先試

專業(yè)人辦專業(yè)事。多年來，農(nóng)發(fā)行總、省、市、縣四級行從政策傾斜、金融人才配備、資金保證、項目推動、產(chǎn)業(yè)扶持、愛心捐贈等方面給予隆林縣傾力幫扶。農(nóng)發(fā)行結(jié)合隆林實際情況，不斷探索金融扶貧新模式，確保各項金融扶持政策落得實、用得活，有效破解隆林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧融資難題。

5年來，農(nóng)發(fā)行審批隆林扶貧項目貸款53.79億元，累計投放27.48億元。直接向隆林捐贈3200多萬元，引進社會幫扶資金2400多萬元，累計培訓隆林扶貧干部、致富帶頭人2000多人。同時，為隆林招商引資落地項目10多個，項目投資20多億元，充分發(fā)揮了中直單位金融扶貧先鋒主力作用，探索出一條幫助深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的金融扶貧之路。

隆林縣那么村黨支部書記李麗是當?shù)赜忻闹赂粠ь^人。眼下，她正在為新飼養(yǎng)的一批雞苗忙碌著。

“農(nóng)發(fā)行把那么村的通屯公路修好后，又引進了龍頭企業(yè)，為村民提供雞苗、飼料、技術(shù)、設(shè)備并負責回收，政府買保險托底，村民每年至少可以養(yǎng)殖3萬多只雞，純利潤能達到13.5萬元。成立合作社，還可以帶動村民入股，搞活村集體經(jīng)濟。”李麗說。

2016年7月份，農(nóng)發(fā)行廣西壯族自治區(qū)分行針對隆林縣特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)選23家企業(yè)，到隆林縣召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場動員會，并成功引進富鳳集團發(fā)展林下養(yǎng)殖、紅谷集團發(fā)展黑豬養(yǎng)殖等，采用“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，輻射帶動8000多名建檔立卡貧困戶脫貧。

青山起伏，杉林連綿。據(jù)農(nóng)發(fā)行廣西壯族自治區(qū)分行駐隆林縣那么村第一書記曹亞楠介紹，針對隆林縣森林覆蓋率高的優(yōu)勢，農(nóng)發(fā)行廣西壯族自治區(qū)分行將國家木材戰(zhàn)略儲備計劃與扶貧開發(fā)相結(jié)合，在“山”里做文章，于“林”間挖潛力。

農(nóng)發(fā)行廣西區(qū)分行僅用20天，于今年6月份就完成隆林縣首筆4億元林業(yè)資源開發(fā)與保護貸款調(diào)查、投放。該項目將通過收購隆林縣現(xiàn)有杉木、松樹以及其他鄉(xiāng)土樹種人工林的所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)建立國家儲備林基地，總規(guī)模達6666.7公頃。項目建成后，能為當?shù)貛韺崒嵲谠诘纳鷳B(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。同時，還通過林地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)分紅、吸納貧困戶就業(yè)等方式，盤活外出務(wù)工群眾和貧困戶的閑置林地，帶動逾5000戶建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，讓“荒山”變“金山”，促進貧困群眾增收。

“假如流轉(zhuǎn)出25畝林地，按照林木生長情況作市場評估，如果每畝3000元，就能收入7.5萬元，加上林地一次性流轉(zhuǎn)20年收入5萬元，一共有12.5萬元收入。”曹亞楠說，當?shù)匕傩粘擞忻慨€林地流轉(zhuǎn)的收入，還能依靠國家儲備林項目就近務(wù)工梳林，每年每家增收4萬元。

金融支持持續(xù)加碼

除了政策性金融支持外，隆林縣還堅持科學規(guī)劃引導統(tǒng)籌、重點項目主導統(tǒng)籌、民生投入重點統(tǒng)籌等建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”機制，將中央“19+1”項涉農(nóng)專項資金、廣西“22+1”項涉農(nóng)專項資金統(tǒng)籌整合到扶貧資金池，放大財政資金使用效益。

2016年以來，隆林縣為脫貧工作投入31.4076億元，主要用于支持基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、雨露計劃、小額信貸貼息、產(chǎn)業(yè)以獎代補、能力建設(shè)等項目。

目前，隆林縣“有路通村屯”指標已達標，“有特色產(chǎn)業(yè)”指標已達標，目前覆蓋率為97.58%，“有義務(wù)教育保障”指標鞏固率為94.02%。

同時，隆林縣用好深圳羅湖區(qū)對口幫扶協(xié)作資金。第一批扶貧協(xié)作資金7017萬元，共實施項目32個。其中，產(chǎn)業(yè)項目25個，勞務(wù)協(xié)作項目1個，基礎(chǔ)設(shè)施類項目2個，社會事業(yè)類項目1個，其他類項目3個，用于扶持扶貧支柱產(chǎn)業(yè)、擴大勞務(wù)輸出、加強干部交流、人才培訓等，促進隆林縣貧困群眾盡快脫貧。

隆林縣副縣長趙樂欣告訴記者，貧困村集體收入渠道少，沒有規(guī)模產(chǎn)業(yè)，自主發(fā)展后勁不足，村集體經(jīng)濟薄弱。

為此，隆林縣聚焦黑豬、黑山羊、茶葉、桑葉、香蕉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，運用好產(chǎn)業(yè)扶貧風險補償基金模式，力爭擴大規(guī)模，支持相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。同時，通過引進有實力的龍頭企業(yè)落地，帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)“下沉”

廣西隆林芬達種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民專業(yè)合作社位于德峨鎮(zhèn)么基村，從最初被動自外部購買蠶種，逐漸發(fā)展到目前具備自主培育蠶種的能力。同時，合作社統(tǒng)一向農(nóng)戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)，及時更新飼養(yǎng)經(jīng)驗，帶動該片區(qū)貧困戶種桑養(yǎng)蠶，增加收入。

“農(nóng)行的‘惠農(nóng)e貸’幫了我們大忙。”芬達種桑養(yǎng)蠶農(nóng)民專業(yè)合作社負責人楊麗芬說。“惠農(nóng)e貸”是農(nóng)行針對農(nóng)民推出的一款線上化、批量化、便捷化、普惠化的信用貸款產(chǎn)品,貸款額度起點為3000元,最高額度根據(jù)客戶資產(chǎn)、收入、擔保等情況核定。楊麗芬告訴記者，不止合作社的社員可以拿到貸款，片區(qū)周邊的致富帶頭人、建檔立卡貧困戶也得到了“惠農(nóng)e貸”的支持。

除了貸款外，在德峨鎮(zhèn)么基村種桑養(yǎng)蠶前期，農(nóng)行隆林縣支行還向么基村貧困戶捐贈化肥8噸，價值2.05萬元，用于該村25戶貧困戶種植300畝桑樹。

近年來，隆林縣在推動金融服務(wù)“下沉”，改善產(chǎn)品供給方面采用了很多辦法。比如，因地制宜開發(fā)產(chǎn)品，成立隆林農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心并積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，促進隆林農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益，為招商引資和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

隆林縣在2019年成立了小微企業(yè)融資擔保公司，并與廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)政策性擔保公司和百色市小微企業(yè)擔保公司開展業(yè)務(wù)合作，引入“4321”風險分擔機制，建立政府風險補償基金，為隆林小微企業(yè)提供融資擔保，解決了企業(yè)貸款抵押品不足的問題。

此外，隆林縣還推進農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務(wù)。2019年全力組織全縣開展政策性保險業(yè)務(wù)，使全縣政策性農(nóng)業(yè)保險投保量和理賠金額大幅增加，分別是前一年的3倍和6倍。

截至今年6月底，隆林縣建成農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)網(wǎng)點47個，農(nóng)村金融服務(wù)站243個。2020年，該縣農(nóng)業(yè)保險承保農(nóng)作物面積達119942.43畝，承保品種覆蓋農(nóng)、林、牧、漁等領(lǐng)域，承保覆蓋率超過90%。