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國務(wù)院辦公廳近日公布了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》(簡稱《意見》)，提出到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高，“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等消費新業(yè)態(tài)新模式得到普及并趨于成熟。

9月22日，國家發(fā)改委等三部委相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上對《意見》進(jìn)行了解讀。據(jù)介紹，《意見》旨在著力補齊新型消費短板，促進(jìn)線上線下消費深度融合，努力實現(xiàn)新型消費加快發(fā)展，為形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供堅實支撐。

15項政策落子精準(zhǔn)

近年來，以網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費迅速發(fā)展。特別是今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費受到影響，新型消費發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。數(shù)據(jù)顯示，消費已連續(xù)6年成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一動力。今年前8個月，全國實物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，高出社會消費品零售總額24.4個百分點。

為了更好地釋放新型消費潛力，《意見》提出了15項有針對性的政策措施。

在促進(jìn)線上線下融合消費方面，《意見》明確提出“支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下延伸拓展”“推動線上線下消費高效融合、大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展”；在新型消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《意見》要求進(jìn)一步加大5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重要交通樞紐、主要應(yīng)用場景等；在優(yōu)化新型消費發(fā)展環(huán)境方面，《意見》給出了加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)、深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管、健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系、簡化優(yōu)化證照辦理等多項具體措施……

吹風(fēng)會上，國家發(fā)改委副秘書長高杲表示，中國之所以在疫情最嚴(yán)重的時期能夠保持各類生活必需品的正常供應(yīng)，價格總體平穩(wěn)，使居民的基本生活消費得到有效保障，隨后穩(wěn)步推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，一個很重要的原因就是近年來基于網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展。

“我國在電子商務(wù)、新零售以及移動支付、物流快遞等相關(guān)配套領(lǐng)域已經(jīng)具備了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。”高杲說，《意見》就是要順應(yīng)新型消費發(fā)展大趨勢，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費持續(xù)健康發(fā)展。

信息消費作用更大

今年以來，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、直播電商等信息消費的新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，不僅有效滿足了人民群眾的需求，也使得信息消費本身成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力。

此次《意見》提出的“加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”“完善商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”“大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用”等政策措施，將為新型消費提供巨大支持。

“目前，全國已建設(shè)開通5G基站超50萬個。5G用戶不斷增長，累計終端連接數(shù)已超過1個億。5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、媒體、交通等多個領(lǐng)域。”工信部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人李穎說，新發(fā)展格局為信息發(fā)展帶來了機會。工信部將加快構(gòu)建信息消費的大市場，從需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力。

對于直播帶貨及電子商務(wù)，商務(wù)部市場運行和消費促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌透露，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。在消費場景上，從日用品、農(nóng)產(chǎn)品直播到產(chǎn)業(yè)帶直播、老字號直播、非遺產(chǎn)品直播、文化旅游產(chǎn)品直播，各類直播場景層出不窮，滿足了居民個性化、多樣化的消費需求。

“2012年至2019年，電子商務(wù)交易額由8.1萬億元擴(kuò)大到34.8萬億元，年均增長23.1%，網(wǎng)絡(luò)零售額由1.3萬億元擴(kuò)大到10.6萬億元，年均增長34.9%”“今年上半年，跨境電商零售進(jìn)出口額增長了26.2%，線上線下不斷融合創(chuàng)新”……王斌用多組數(shù)據(jù)，展示了新型消費特別是信息消費的旺盛活力與巨大潛力。

配套措施支撐力強

值得注意的是，一系列配套措施將加快落地，支持《意見》實施，助推新型消費成為中國經(jīng)濟(jì)的“加速器”。

王斌表示，《意見》對指導(dǎo)商務(wù)部門堅定實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、著力完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加快新業(yè)態(tài)新模式新消費發(fā)展等具有重要意義。下一步，商務(wù)部將重點抓好幾方面工作：

健全商貿(mào)流通體系。加快國際消費中心城市培育建設(shè)，深化步行街改造提升，加快發(fā)展品牌連鎖便利店，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級，打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

提升流通現(xiàn)代化水平。支持傳統(tǒng)商業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造，健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代供應(yīng)鏈，促進(jìn)降本增效，夯實國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。

培育壯大新型消費。不斷推進(jìn)線上線下深度融合，商旅文體跨境融合，促進(jìn)綠色循環(huán)消費，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，做強小店經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動消費新業(yè)態(tài)新模式新場景加速普及應(yīng)用。

營造安全放心消費環(huán)境。加快商務(wù)信用體系建設(shè)，深入貫徹落實《電子商務(wù)法》，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新消費健康發(fā)展。

“我國地域遼闊，不同地方都有各自的特點和優(yōu)勢。新型消費也必然會形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。”高杲說，應(yīng)充分發(fā)揮多部門參與的完善促進(jìn)消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，一方面強化財稅、金融、用工、用地、社保等方面的支持，另一方面引導(dǎo)各地區(qū)更好發(fā)揮比較優(yōu)勢，最終形成合力，更好地滿足人民群眾對美好生活的新期待。