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供應(yīng)鏈金融是近年來(lái)融資市場(chǎng)上的熱門詞，如今，它迎來(lái)了建章立制的文件。記者昨日獲悉，近日人民銀行會(huì)同工業(yè)和信息化部、司法部、商務(wù)部、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融 支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級(jí)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，提出23條政策要求和措施，精準(zhǔn)服務(wù)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈完整穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和優(yōu)化布局。

據(jù)了解，市場(chǎng)也在期盼下一步具體配套政策的出臺(tái)，如供應(yīng)鏈金融中的電子簽章、銀行開(kāi)戶、授信流程改變等。目前，監(jiān)管部門已經(jīng)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步溝通，因?yàn)榧?xì)則的操作性較強(qiáng)，所以如何在防范風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和突破，還需要審慎認(rèn)證。

構(gòu)建完善的供應(yīng)鏈金融體系

何為供應(yīng)鏈金融？市場(chǎng)上眾說(shuō)紛紜，一般狹義理解為應(yīng)收賬款融資，此次《意見(jiàn)》首次明確了供應(yīng)鏈金融的概念，給予其更廣義的定義。

《意見(jiàn)》指出，供應(yīng)鏈金融是指從供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈整體出發(fā)，運(yùn)用金融科技手段，整合物流、資金流、信息流等信息，在真實(shí)交易背景下，構(gòu)建供應(yīng)鏈中占主導(dǎo)地位的核心企業(yè)與上下游企業(yè)一體化的金融供給體系和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，提供系統(tǒng)性的金融解決方案，以快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的結(jié)算、融資、財(cái)務(wù)管理等綜合需求，降低企業(yè)成本，提升產(chǎn)業(yè)鏈各方價(jià)值。

目前市場(chǎng)上有多類機(jī)構(gòu)均提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)。《意見(jiàn)》認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)及物流企業(yè)、科技平臺(tái)應(yīng)聚焦主業(yè)，立足于各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)定位，加強(qiáng)共享與合作。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此舉旨在縮短資金鏈條，提高效率，降低資金成本。

《意見(jiàn)》還要求，各類保理公司、小額貸款公司、財(cái)務(wù)公司開(kāi)展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的，應(yīng)嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)范圍，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)的管理，不得無(wú)牌或超出牌照載明的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展金融業(yè)務(wù)。各類第三方供應(yīng)鏈平臺(tái)公司不得以供應(yīng)鏈金融的名義變相開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，不得以供應(yīng)鏈金融的名義向中小微企業(yè)收取質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)費(fèi)用。

中國(guó)民生銀行行長(zhǎng)鄭萬(wàn)春認(rèn)為，《意見(jiàn)》是我國(guó)供應(yīng)鏈金融的綱領(lǐng)性文件，為供應(yīng)鏈金融的規(guī)范、發(fā)展和創(chuàng)新奠定了政策框架和制度基礎(chǔ)。《意見(jiàn)》對(duì)供應(yīng)鏈金融進(jìn)行正本清源，有利于規(guī)范市場(chǎng)上以供應(yīng)鏈金融名義開(kāi)展的各類業(yè)務(wù)、各類平臺(tái)，有利于供應(yīng)鏈金融的健康可持續(xù)發(fā)展，有利于促進(jìn)真正的供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。

穩(wěn)定供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

疫情發(fā)生以后，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定暢通循環(huán)，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮了重要作用，有利于形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

鄭萬(wàn)春說(shuō)，與普通貸款、債券等金融工具相比，供應(yīng)鏈金融圍繞企業(yè)之間的供應(yīng)、采購(gòu)等真實(shí)交易，將支付結(jié)算、融資、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各類場(chǎng)景，金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加貼近、與企業(yè)需求的匹配度和吻合度更高，能夠保障金融“活水”針對(duì)性地注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

為了保障“活水”更好地流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，《意見(jiàn)》強(qiáng)化支付紀(jì)律和賬款確權(quán)。供應(yīng)鏈大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》要求，將逾期尚未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。對(duì)于公示的供應(yīng)鏈大型企業(yè)，逾期尚未支付中小微企業(yè)款項(xiàng)且雙方無(wú)分歧的，債券管理部門應(yīng)限制其新增債券融資，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，審慎提供新增融資。

同時(shí)，《意見(jiàn)》維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)。核心企業(yè)不得一邊故意占用上下游企業(yè)賬款、一邊通過(guò)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)提供應(yīng)收賬款融資賺取利息。各類供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)應(yīng)付賬款的流轉(zhuǎn)應(yīng)采用合法合規(guī)的金融工具，不得封閉循環(huán)和限定融資服務(wù)方。核心企業(yè)、第三方供應(yīng)鏈平臺(tái)公司以供應(yīng)鏈金融的名義擠占中小微企業(yè)利益的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)糾偏。

提升線上化和數(shù)字化水平

更好服務(wù)中小微企業(yè)融資

據(jù)接近央行人士介紹，供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的風(fēng)控體系下，涉及中小微企業(yè)數(shù)量眾多，對(duì)于中小微企業(yè)的服務(wù)類似于對(duì)公服務(wù)里面的零售業(yè)務(wù)，因此對(duì)金融機(jī)構(gòu)的線上化、數(shù)字化水平提出較高要求。

《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)、政府部門、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)等各方加強(qiáng)信息共享，依托核心企業(yè)構(gòu)建上下游一體化、數(shù)字化、智能化的信息系統(tǒng)、信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，動(dòng)態(tài)把握中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，建立金融機(jī)構(gòu)與實(shí)體企業(yè)之間更加穩(wěn)定緊密的關(guān)系。

《意見(jiàn)》要求，探索提升供應(yīng)鏈融資結(jié)算線上化和數(shù)字化水平。在供應(yīng)鏈交易信息清晰可視、現(xiàn)金流和風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，銀行可通過(guò)供應(yīng)鏈上游企業(yè)融資試點(diǎn)的方式，開(kāi)展線上貸前、貸中、貸后“三查”。支持探索使用電子簽章在線簽署合同，進(jìn)行身份認(rèn)證核查、遠(yuǎn)程視頻簽約驗(yàn)證。支持銀行間電子認(rèn)證互通互認(rèn)。