9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,要貫徹黨中央、國務(wù)院部署,堅持“兩個毫不動搖”,支持國企和民企改革發(fā)展。支持民企參與重大鐵路項目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。
據(jù)《證券日報》記者不完全梳理,早在7月8日,國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)曾提到,支持和鼓勵民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè),以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營,推動鐵路站城融合投融資改革,因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體,打造公鐵、鐵水聯(lián)運中心。
蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示,一方面,堅持“兩個毫不動搖”,要求在更多領(lǐng)域尤其是以往國有經(jīng)濟占主導的領(lǐng)域?qū)γ衿蠓砰_,讓民企在更多領(lǐng)域中獲得公平競爭的機會,重大鐵路項目建設(shè)便是其中的一個典型領(lǐng)域。另一方面,民企擁有全社會最具活力的資本和勞動要素,能夠在重大項目降本增效方面做出明顯貢獻。
此外,據(jù)《證券日報》記者不完全梳理,全國多地正在積極推進鐵路重大項目建設(shè)。湖北省發(fā)展改革委相關(guān)負責人7月13日介紹,自3月初疫情防控出現(xiàn)積極變化以來,湖北省堅持把穩(wěn)投資、穩(wěn)增長放在更加突出位置,跑出項目建設(shè)“加速度”。下一步湖北省將大力推進防疫基礎(chǔ)設(shè)施補短板,加快推進“4+2”重大鐵路項目、恩施機場遷建、鄂北水資源配置二期工程等重大項目盡快開工。云南省人民政府公布的信息顯示,4月21日,中老昆萬鐵路玉(溪)磨(憨)段首座4電房屋——玉溪西分區(qū)所主體結(jié)構(gòu)順利封頂;同日,大臨鐵路紅豆山隧道出口貫通,標志著紅豆山隧道施工進入最后沖刺階段。
談及接下來支持民企參與重大鐵路項目建設(shè)等還可從哪些方面發(fā)力,陶金建議,第一,由于民營企業(yè)等社會資本對收益有一定要求,所以需要政府層面對重大鐵路項目本身的成本、收益等有所把控,同時以市場化手段,如以招投標、合同制等形式與民企開展合作,保證民企的收益要求。第二,政府層面有必要實行更加嚴格的監(jiān)管和推出更完善的制度,這將有助于在民企參與的過程中保證工程質(zhì)量和控制開發(fā)經(jīng)營風險。
“不論是此次國常會明確支持民企參與重大鐵路項目建設(shè),還是《實施意見》提出要切實解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點堵點難點問題,構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機制,充分發(fā)揮民營企業(yè)作用,都與近期中央多次表態(tài)支持民營經(jīng)濟發(fā)展,以及疫情后期中國經(jīng)濟復蘇與增長亟須新動力的大背景相契合。”萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰在接受《證券日報》記者采訪時預測,如果能在投資比例與決策權(quán)等方面有更明確的政策出臺,相信未來民企對參與電力、電信、鐵路、民航、石油等領(lǐng)域的投資積極性將越來越高。