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面對經濟下行壓力，與社會方方面面息息相關的銀行業自然不能置身事外。一方面，債券違約事件不斷，導致銀行業不良率持續上升;但另一方面，銀行的抽貸行為，也讓遭遇經營困難的企業雪上加霜。

昨日( 8月3日)，《每日經濟新聞》獨家獲悉，銀監會辦公廳于日前下發《關于做好銀行金融機構債權人委員會有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)。其中，第十三條明確指出，各債權銀行業金融機構應當一致行動，“不得隨意停貸、抽貸”，通過收回再貸，展期續貸等方式“最大限度地幫助企業實現解困”。

對此，多位分析人士指出，債券市場信用風險的持續暴露或導致銀企關系更加緊張，銀行抽貸和壓貸行為可能更加普遍。上述文件一方面是意在防止惡意博弈性抽貸出現，另一方面則是希望相關各方能夠組團盤活債務問題。

《每日經濟新聞》記者注意到，目前各地方銀行業均在積極推進債權人委員會(以下簡稱債委會)工作。南陽銀監分局紀委書記早前發文指出，債委會制度的推進將構建起債權人溝通協調平臺機制，確保債權人“同進同出”。這一方面有利于銀企抱團取暖，另一方面也有利于實現有序平穩地信貸退出，減少其對實體經濟的沖擊。

“最大限度幫助企業”

銀行“抽貸”問題，已經困擾中國政府和企業多年。記者了解到，在今年來的債券違約事件中，云峰集團、亞邦集團在違約前均遭遇了銀行的抽貸、壓貸行為，最終導致公司資金鏈中斷。

“隨著銀行業不良貸款率的上升，銀行在信貸投放方面會更加謹慎，對于發生負面事件的企業信任度降低。因而，債券市場信用風險的持續暴露或導致銀企關系更加緊張，企業被銀行抽貸、壓貸的情況可能更加普遍出現。”中誠信國際方面人士此前分析指出。

不過，接下來，因抽貸而讓困難企業雪上加霜的問題或將有所改觀。

8月3日，一位消息人士向《每日經濟新聞》記者獨家透露，銀監會辦公廳于日前下發了前述《通知》。記者獲得的文件顯示，《通知》開宗明義地指出，“為加強金融債權管理，維護經濟金融秩序，支持實體經濟發展，做好銀行業金融機構債委會有關工作，現就相關事項通知如下……”

《每日經濟新聞》記者注意到，《通知》第十三條提出，“為保證企業的正常運營，企業提出的新資金需求有充分理由的，債委會可以通過組建銀團貸款、建立聯合授信機制或封閉式融資等方式予以支持。各債權銀行業金融機構應當一致行動，切實做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得隨意停貸、抽貸;可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期延貸等方式，最大限度地幫助企業實現解困。”

對此，一位分析人士表示，這一方面有利于防止惡意博弈性抽貸出現，另一方面則是希望相關各方能夠組團盤活債務問題。

中國首席經濟學家論壇高級研究員蔡浩在接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析指出，監管部門出臺這一規定，既是出于穩定經濟增長預期的考慮，也是對民間投資增速快速下滑采取的應對舉措。

上半年，國務院督查組赴18省市調查民間投資下降原因，其中一條重要原因就是：在經濟下行壓力下，銀行業金融機構對民企的貸款收縮過大，斷貸、抽貸現象突出，融資難現象普遍存在。此番對于債權銀行的要求，表明了監管機構希望通過金融機構加大對實體經濟的支持力度，穩定非金融企業的預期，恢復企業投資的信心。

不過，蔡浩亦進一步分析道，文件雖然強調不得“隨意”停貸、抽貸，但也強調了要“風險可控”，這表明并非所有的“困境”企業都會得到銀行的大力支持。政策支持的對象應該是一些信譽好、市場前景好、符合國家政策，并且只是暫時面臨困難的企業。

記者注意到，上述《通知》規定，債委會對企業實施金融債務重組的企業應具備以下條件，包括“企業發展符合國家宏觀經濟政策、產業政策和金融支持政策;企業產品或服務市場，發展有前景，具有一定重組價值;企業和債權銀行業金融機構有金融債務重組意愿。”

銀企“抱團”共御金融風險

數據顯示，截至今年6月末，商業銀行不良貸款率為1.81%，較一季度末的1.75%攀升0.06個百分點，連續19個季度上升，創下近七年新高。

在此背景下，《每日經濟新聞》記者注意到，今年來，江西、河南、山西等地方銀行業都在積極推進債委會工作。比如，今年3月29日，河南銀監局聯合河南省銀行業協會，組織125家銀行業機構對全省首批535家企業逐戶簽訂債委會協議，共簽署3000余戶次，涉及全省銀行業對公貸款余額9057.88億元，占比達45%。

所謂債委會，《通知》指出，是由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。

“在經濟下行壓力持續加大的背景下，資金鏈緊張的困難企業不斷出現。由于多頭授信的存在，單家銀行對困難企業進行幫扶或不退出貸款并不能夠確保企業不出現問題。實施債委會制度，其目的是構建各銀行業機構信息交流和協調一致行動的平臺，形成幫扶困難企業的合力。”河南銀監局副局長張春表示，受擔保圈和關聯授信等問題影響，部分地區金融風險持續蔓延，個別地區銀企關系惡化，債委會的建立有利于防范和化解金融風險。

值得一提的是，銀監會主席尚福林今年3月表示，銀行的不良資產率上升主要還是表現在信用風險的暴露上，對于產能過剩的一些企業和“僵尸企業”，準備實行實名制管理，推動商業銀行債務規模比較大并且有多家債權銀行的客戶成立債委會，由債權人按照“一企一策”的原則來集體確定對這些企業是增加貸款、穩定貸款還是減少貸款。