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甘肅著力推動國資國企高質量發展國有資產實現保值增值

來源：財報網發布時間：2022-09-08 08:30:59

黨的十八大以來，甘肅國資國企戮力同心、開拓進取，著力推動國資國企高質量發展，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力不斷增強。

國資國企跨越發展國有資產實現保值增值

國有企業規模實力持續壯大，截至2021年底，甘肅省國有企業資產總額2.89萬億元、所有者權益9800億元，分別比2012年增長2.85倍、2.06倍，其中，省屬企業資產總額1.51萬億元、所有者權益5450億元，分別比2012年增長2.33倍、2.31倍。2021年，全省國有企業完成營業總收入9900億元、勞動生產總值1000億元，分別比2012年增長1.47倍、增長51%，其中，省屬企業完成營業總收入7840億元、勞動生產總值820億元，分別比2012年增長1.17倍、增長74.5%。

國有企業質量效益顯著提升，2021年，甘肅省國有企業實現利潤總額198.67億元、凈利潤139.74億元，分別比2012年增長82.63%、57.08%，其中，省屬企業實現利潤總額195.46億元、凈利潤141.90億元，分別比2012年增長165.79%、92.97%，經濟效益創歷史最好水平。

國有資本整體功能和配置效率進一步提高

行業結構進一步優化，先后完成了9組24戶企業戰略性重組和專業化整合，重組產業集團，引領帶動新興產業集聚發展。

傳統產業轉型升級加速，戰略性新興產業不斷發展，累計完成產業類投資超過1200億元，傳統產業加速布局產業鏈中高端環節，新興產業逐步成為省屬企業新的經濟增長點。

供給側結構性改革不斷深入，省屬企業完成鋼鐵產能240萬噸、煤炭產能318萬噸，完成185戶發展前景不佳的非主業企業清理退出，完成172戶“僵尸企業”處置。

走出去步伐不斷加快，截至2022年6月底，11戶省屬企業在28個國家(地區)設立了全級次企業67戶，境外投資項目超過25個，境外資產總額超過500億元。

省屬企業發展動能和競爭優勢不斷增強

創新生態全方位優化，創新力量持續增強。2012—2021年，甘肅省屬企業研發投入累計超過200億元，年均增速超過10%。截至2021年底，省屬企業累計建成各類產學研平臺238個，其中國家重點實驗室2個、國家工程技術研究中心1個、國家級研發平臺20個、省部級研發平臺171個、企業創新聯合體4個。

一批關鍵核心技術得到攻關，截至目前，甘肅省屬企業擁有有效專利數6898件，其中有效發明專利數918件，2013年以來，累計參與制定國家技術標準192項，制定行業技術標準444項。

這十年，國有企業機制更加靈活、活力效率切實增強。深入貫徹落實國企改革“1+N”文件體系，大力實施國企改革三年行動。

黨的領導不斷融入公司治理，省市國有企業全面完成“黨建入章”，全部建立黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，全面實現董事會應建盡建、初步形成有效制衡治理機制。

三項制度改革不斷深化，圍繞能上能下，省屬企業集團及其子企業、95.9%的市州一級企業實行了經理層成員任期制和契約化管理。47.3%的管理人員實行競爭上崗，5.3%的管理人員末等調整和不勝任退出。

混合所有制改革穩妥推進，2012年以來，省屬企業通過混合所有制改革累計引入各類社會資本341.33億元，目前省屬企業混改戶數占比達到57.7%，2021年混改企業為省屬企業貢獻了64%的營業收入、80%的利潤總額。

省屬企業戰略支撐作用充分發揮

社會貢獻力度不斷加大，2021年，甘肅省國有企業實現社會貢獻總額1380億元、已交稅費總額263.28億元，分別比2012年增長1.31倍、增長93.31%，其中省屬企業實現社會貢獻總額1044億元、已交稅費總額219.95億元，分別比2012年增長1.09倍、增長87.79%。省屬企業2013年以來累計上交國有資本收益超過40億元，共向社保基金劃轉國有資本158.5億元。

全力服務和保障民生，2013年以來，省屬企業累計建成高速公路里程3000多公里，累計建成鐵路里程1000多公里;完成引洮供水二期骨干工程，受益群眾達348萬人，中川機場旅客吞吐量從2012年底的460萬人增長到2019年底的1500萬人。

全力以赴助力打贏脫貧攻堅戰，2013年以來，省屬企業累計投入幫扶資金5.4億元，實施幫扶項目2116個，建設扶貧車間95個，培育發展合作社305個，幫助解決就近就地及勞務輸出就業76498人，定點幫扶的32個縣(區)全部脫貧摘帽。

國有資產安全得到有力維護

著力優化監管方式，出臺《出資人監管權力清單和責任清單》《出資人審批事項清單》，有力維護國有資產安全。

加強專業化、體系化、法治化監管，強化監督力量協同，健全完善國資監管制度體系，建立定期會商、信息共享、問題移送、聯合督查等工作機制，形成發現、整改、追責的監督工作閉環，實現了省屬企業在黨委領導下的紀檢監察、監事會、巡察、財務、審計、法務“六位一體”內部大監督工作格局全覆蓋。持續推動信息化與監管業務深度融合，完成了省屬企業“三重一大”和運行監管系統、大額資金流動監測系統建設，加快推進甘肅國資監管信息平臺建設，實現國有企業重大活動在線動態監管全覆蓋。深入推進國有資本授權經營體制改革和經營性國有資產集中統一監管，開展3戶國有資本投資和1戶國有資本運營公司改革試點，4戶企業累計融資1351億元，完成267戶省直部門管理企業集中統一監管，省級經營性國有資產集中統一監管比例達到99%以上。

高質量黨建引領和保障企業高質量發展

堅持以黨的政治建設為統領，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，全面落實“第一議題”制度，建立黨史學習教育常態化長效化機制和督辦落實工作機制，構建傳達學習、研究部署、貫徹落實、跟蹤督辦、報告反饋的工作閉環，確保黨中央決策部署和省委、省政府工作要求不折不扣落到實處。嚴格落實黨建工作責任制，不斷健全完善黨建工作責任制考核評價體系，將黨建工作以20%的權重納入企業負責人經營業績考核評價，并與企業領導班子綜合考評、經營業績考核等相銜接，結果同企業領導人員任免、薪酬、獎懲相掛鉤，推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。深入推進基層黨建標準化規范化建設，扎實開展國企黨建30項重點任務和黨建質量提升三年行動回頭看，深入推進黨支部建設標準化和“四抓兩整治”，推動省屬企業基層黨組織全面進步、全面過硬，基層黨組織實現應建盡建。省屬企業70個黨支部被命名為“全省標準化先進黨支部”，黨支部建設標準化達標率達98%以上。持續加強企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息整治“四風”，堅持不懈嚴查快處違反中央八項規定精神問題，切實加大國企反腐力度，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正的良好政治生態加快形成。