民主黨「叛徒」為何一夜之間改變了想法？前首富的作用不可小覷。

【資料圖】

美東時(shí)間8月16日周二，美國(guó)總統(tǒng)拜登終于簽署《2022年通脹削減法案》（Inflation Reduction Act），令這一美國(guó)歷史上最大的氣候法案正式落地生效。

法案的通過可能在11月中期選舉前為拜登帶來一場(chǎng)重大的立法勝利，民主黨人希望這項(xiàng)法案能幫助他們保住對(duì)國(guó)會(huì)的控制權(quán)。

但共和黨人認(rèn)為，這項(xiàng)法案對(duì)降低能源和醫(yī)療保健的成本效果甚微。參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在推特上警告稱，民主黨人這么做是想要大幅增稅，這將對(duì)工人造成打擊并扼殺成千上萬(wàn)的美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)。

在這一法案進(jìn)程中，大家知道的是，參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默和參議員喬·曼欽之間反復(fù)的談判和妥協(xié)；而大家不知道的是，前世界首富比爾·蓋茨參與程度之深，能量之大，可謂以一己之力「拯救」了拜登。

法案一度陷入僵局

在民主黨內(nèi)部，法案的通過可謂是困難重重。

長(zhǎng)期以來，民主黨參議員喬·曼欽都一直都是拜登政府的「眼中釘」，他曾警告拜登的法案可能會(huì)提高通脹，增加美國(guó)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

去年12月19日，曼欽在接受媒體采訪時(shí)明確表示：「由于擔(dān)心國(guó)家債務(wù)、通脹和新冠病毒等因素，我不愿意支持《重建更好法案》。」

隨后，迅速蔓延的通脹問題更是讓曼欽憂心忡忡。他在2月1日宣布，《重建更好法案》已經(jīng)「死亡」。從那時(shí)開始，這場(chǎng)談判就陷入了僵局。

在今年7月，曼欽與參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默又重啟了關(guān)于氣候法案的談判，但反復(fù)的糾纏和破裂使得兩人甚至所有氣候游說人士都疲憊不堪。那份即將達(dá)成的協(xié)議仿佛近在咫尺，又倏忽遠(yuǎn)去，「每個(gè)人都釋放了他們的憤怒」。

據(jù)媒體報(bào)道，奧巴馬的另一位前氣候顧問、美國(guó)清潔能源協(xié)會(huì)的現(xiàn)任負(fù)責(zé)人 Heather Zichal 表示：

「每個(gè)人都必須共同凝視著這個(gè)深淵，他們必須明白有辦法總比沒有好。」

游說，一場(chǎng)持久戰(zhàn)

2019年，蓋茨在一次聚餐上開始拉攏曼欽，以及其他可能在清潔能源政策中發(fā)揮關(guān)鍵作用的參議員。蓋茨向他們宣稱，想要遏制氣候變化，美國(guó)需要釋放創(chuàng)新能力，而這需要華盛頓特區(qū)的高層先做出表率。

在上臺(tái)后的幾個(gè)月之內(nèi)，拜登就公布了兩項(xiàng)重大法案：《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》和《重建更好法案》（BBB）。前一個(gè)法案中至少包含800億美元的能源轉(zhuǎn)型支出，很輕松地得到了參議院所有民主黨議員和19名共和黨議員的支持。

但是其余大部分的氣候支出（最初高達(dá)5550億美元）包含在BBB法案中，并沒有得到共和黨的支持，這讓曼欽的投票變得至關(guān)重要。

對(duì)于在過去18個(gè)月里關(guān)注這一立法的人來說，接下來事態(tài)發(fā)展讓所有人都感到意外——曼欽固執(zhí)己見毫不退讓，但民主黨內(nèi)的進(jìn)步派甚至試圖讓曼欽接受一個(gè)2.2萬(wàn)億美元版本的支出法案。

但作為出了名的「民主黨叛徒」，以及在這一談判過程中無(wú)可比擬的影響力，曼欽并不是那么容易服軟的，他的妥協(xié)來得可謂是一波三折。突然，一切都戛然而止。

而從那一次聚餐開始，蓋茨和曼欽就建立了至少三年的長(zhǎng)期聯(lián)系。在去年12月曼欽明確表示不會(huì)支持BBB法案后，蓋茨又找機(jī)會(huì)與曼欽夫婦共進(jìn)了午餐。

期間他勸說曼欽，即使關(guān)閉了燃煤電廠、取消了采礦工作，工人們也可以前往小型核電廠工作，包括進(jìn)入他創(chuàng)立的 TerraPower 公司工作。

在法案后來正式生效前的一個(gè)月，蓋茨不斷斡旋在舒默和曼欽之間：他一邊和曼欽之間通話不斷，討論美國(guó)真正需要的能源政策，一邊也不斷表態(tài)稱舒默也是「正在做正確的事情」。

對(duì)于民主黨內(nèi)部的僵局，蓋茨還表現(xiàn)出了對(duì)曼欽的理解和體諒：「我不希望處在他的位置上，過去的六個(gè)月充滿了挑戰(zhàn)?！?/p>

蓋茨認(rèn)為自己一直如此努力的原因是——他并沒有別的機(jī)會(huì)了。

一波三折 協(xié)議終于達(dá)成

終于，在美東時(shí)間7月27日，曼欽做出妥協(xié)，與舒默就氣候法案達(dá)成一致，將通過對(duì)大企業(yè)增加稅收等措施，以提供保障能源穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)氣候變化、降低財(cái)政赤字以及延長(zhǎng)醫(yī)保所需資金。

這標(biāo)志著一年多來屢次破裂的談判取得了重大突破，民主黨內(nèi)部的僵局終于瓦解。

雖然法案達(dá)成的過程艱辛、波折不斷，但最后仍有3690億美元的撥款將進(jìn)入清潔能源領(lǐng)域。

面對(duì)這一結(jié)果，蓋茨說：「我不想把所發(fā)生的一切歸功于自己。」但他也表示，該法案的通過是他氣候工作中最快樂的時(shí)刻之一。

然而，眼下該法案的具體條款能否落地正在受到業(yè)界質(zhì)疑，一些人擔(dān)心該法案中發(fā)展綠色制造業(yè)的關(guān)稅等進(jìn)口舉措可能會(huì)放緩光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。

據(jù)報(bào)道，美國(guó)商務(wù)部的關(guān)稅規(guī)避調(diào)查可能導(dǎo)致高達(dá)240%的追溯關(guān)稅，這將嚴(yán)重阻礙美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)內(nèi)80%的計(jì)劃太陽(yáng)能項(xiàng)目將受到影響。

編輯/ roy