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　　農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 圖片來源：中國網(wǎng)

　　中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月3日訊 今日，國新辦就《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》有關(guān)情況舉行發(fā)布會。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，為防止外來資本的侵占，現(xiàn)階段開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，要嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，農(nóng)民所持有的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)要封閉運(yùn)行。

　　韓長賦介紹，農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，擁有的權(quán)利很多，最重要是兩方面：一是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，包括集體土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。二是民主權(quán)利，包括對集體經(jīng)濟(jì)活動的民主管理權(quán)利。比如知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)。也就是說，這一次改革要使廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利兩個(gè)方面都有獲得感。

　　在集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革中，就保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利而言有兩個(gè)要點(diǎn)：一是完善股份權(quán)能。賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔(dān)保和繼承的權(quán)利，2015年，我們在29個(gè)縣(市、區(qū))開展了這項(xiàng)改革試點(diǎn)。從一年多的情況來看，應(yīng)該說試點(diǎn)還比較有效，農(nóng)民也比較滿意，下一步就要總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并且將試點(diǎn)成果盡快轉(zhuǎn)化為政策法律。

　　二是實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。為防止外來資本的侵占，現(xiàn)階段開展的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，要嚴(yán)格限制在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，農(nóng)民所持有的集體資產(chǎn)股份流轉(zhuǎn)要封閉運(yùn)行，不能突破本集體經(jīng)濟(jì)組織的范圍。

　　就保護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利而言，韓長賦表示，一是要保障農(nóng)民的選擇權(quán)。要尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇，而不是代替農(nóng)民選擇。涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要實(shí)行民主決策，比如說成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問題都得由農(nóng)村群眾來民主討論決定，不是干部決定，是農(nóng)民自己決定。二是保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不論是改革方案的制定還是具體組織實(shí)施，以及改革之后建立管理制度，都要維護(hù)農(nóng)民集體成員的監(jiān)督管理權(quán)利。

　　“總的來說，要真正讓農(nóng)民成為這項(xiàng)改革的參與者和受益者。”韓長賦指出。