2016年12月16日，國家發改委副主任連維良到中石油調研時透露，油氣改革總體方案正在抓緊研究制定中。《石油天然氣行業改革總體方案》有望于2017年一季度發布，深處“寒冬”的油氣行業正醞釀著巨大的變革。
過去的2016年，國際油價持續低迷徘徊，油氣企業業績集體下滑，曾經占據世界500強前十名的油氣巨頭中，有7家裁員、出售資產度日，國內“三桶油”的業績也集體下滑。
寒冬之下，油氣化工行業抱團取暖、兼并重組紛至沓來，杜邦和陶氏化學合并、殼牌收購英國天然氣……數百億美元規模以上的并購接連出現。同時，壓力之下，IPO上市、定增融資籌錢也成為油氣企業渡難關、謀發展的優先選擇。
當然，在困頓中也蘊藏著新的變化。原油進出口權和使用權逐步向民營企業放開，“三桶油”下屬單位接連出售部分資產，并引入民營資本嘗試“混改”，油氣壟斷持續破冰；同時，在供給側結構性改革大勢下，石化落后產能淘汰全國遍地開花；在油氣行業低谷，包括洲際油氣、華信能源等國內民營油企接連海外抄底，則成為過去一年油氣行業寒冬中的一抹亮色。
油企業績“縮水”
國際油價在2014年中期達到100多美元/桶高位后持續下探。此后一路跌進每桶80美元、60美元、50美元，在2016年年初一度跌入30美元/桶以內，一再擊穿人們對油價的心理底線，油價持續低迷的陰影一直籠罩在油氣行業上空，讓國內外油氣巨頭倍感壓力。
往年油氣巨頭長期占據世界500強榜單的前十名，不過在過去一年排名集體下滑。業績壓力之下，裁員、出售資產成為油氣巨頭們共同的選擇。2015年給石油人留下了一個觸目驚心的數字：原油行業全球裁員25萬人以上，而2016年這種態勢依然持續。
2016年，英國石油公司針對全球石油生產部門裁撤約4000名員工，相當于全球員工的5%；雪佛龍2016年繼續裁員4000人，削減人員10%，在2017年年底之前，將賣掉價值100億美元的資產；康菲石油公司計劃裁員1800人，約占全球員工總數的10%；殼牌公司曾計劃2016年裁減1萬員工，并對公司業務進行重組……持續瘦身成為無奈而又現實的選擇。
在國內，“三桶油”也遭遇業績集體下降的尷尬。8月底發布的“三桶油”半年報顯示：中石化實現凈利潤192.5億元，同比下降21.3%；中石油僅賺5.28億元，同比降98%；中海油則是巨虧77億元，均創下公司上市以來最差業績。值得注意的是，“三桶油”中嚴重依賴上游勘探開采的中石油、中海油遭受重創，而上中下游分布合理的中石化的業績表現則要相對出色。
并購重組成新浪潮
行業低迷背景下，抱團取暖、整合并購蔚然成風。而且大規模的并購重組形成新的浪潮。
數據顯示，2016年上半年油氣市場存在的潛在交易達到391宗，創歷史最高水平。潛在交易數量增加反映全球并購市場明顯的復蘇態勢：賣方想進一步兜售非核心資產，并以此實現公司在低油價下的戰略調整；買方計劃在油價觸底回升階段，通過及時購買優質資產，積極把握上游油氣行業的周期性投資機會。
油氣領域最受關注的大并購莫過于殼牌530億美元收購英國天然氣集團的超級并購。收購完成后，新公司規模將接近世界石油“老大”美國埃克森美孚。這是能源并購市場上較為罕見的大宗并購案，也是繼荷蘭皇家石油和英國殼牌2005年合并以來規模最大的并購。
而在油氣產業鏈下游的化工行業，并購勢頭更是十分強勁。
經過3年多的去庫存周期后，化工行業整體基本面仍未有實質好轉，行業面臨轉型升級壓力，資產重組和跨界并購成為估值提升的重要途徑。全球化工行業增長的乏力、空前繁榮的并購金融市場，成為行業并購交易大爆發的背景。
中國化工豪擲430億美元收購瑞士農藥與種子巨頭先正達，創中國企業海外并購最高紀錄；化工行業的兩大巨頭陶氏化學、杜邦公司則意外宣布走到了一起，該項合并將創造1300億美元市值的新實體，將超越巴斯夫躍居全球第一，陶氏和杜邦表示，兩家公司合并將創造帶來30億美元的成本協同效應；美國種子巨頭孟山都公司則于2016年12月13日批準公司與德國拜耳旗下的一家全資子公司合并，總交易價值為660億美元。
根據華爾街的報告，2016年全年的并購交易額將超過3.7萬億美元，成為歷史上并購規模第二高的年份，僅次于2007年。Dealogic的數據顯示，在2016年以來提出或宣布的這些交易中，有15宗價值超過100億美元，這也是有此記錄以來的第二高水平。
油企扎堆IPO
“為什么要去上市，就是因為業績壓力大、現金流需求加大。油價和業績下滑對公司的資金壓力也很大，不上市是不行的。”一家石油鉆采設備配件制造廠老板陳明(化名)告訴《中國經營報》記者。
應對行業困境，謀求擴張發展，上市融資籌錢成為集體選擇。
這樣的例子數不勝數，僅以油氣服務行業為例，江蘇如通石油機械股份有限公司、北京派特羅爾油田服務股份有限公司、中曼石油天然氣集團股份有限公司等先后登陸上海證券交易所。
4月，新疆鑫泰天然氣擬赴上交所上市，此次上市發行新股4000萬，派思股份則定增7.3億元，實施天然氣全產業鏈布局發展；7月27日，博邁科海油工程首發獲通過，本次發行5870萬股，上市籌資背后公司債務壓力漸重；9月底長春燃氣發布公告稱公司10億元定增預案獲得證監會批準……
過去一年，油氣企業上市融資籌錢成為共同選項。無論是IPO還是定增，籌集的資金主要用于以下兩方面：補充公司流動資金，以降低負債率；新建擴張項目，補充建設資金。
2015年底重啟的IPO，深陷谷底的油氣公司業績，都讓2016年油氣行業的IPO很熱鬧。
油氣改革持續“破冰”
低油價時代，油氣改革漸行漸近，而“三桶油”正是新一輪油氣改革中的重要主體。
“三桶油”一直是國內壟斷行業的一個代名詞，但過去一年這種壟斷色彩正逐漸褪去。原油進出口權和使用權(“雙權”)逐步向民營企業放開，“三桶油”相關單位接連出售和引入民營資本。過去一年，國內油氣改革從下游往上游穩步推進，上游為油氣改革最終落腳點。
“雙權”下放促使有著“茶壺”之稱的十多家民營煉油廠大量進口原油，成為2016年中國原油進口激增背后的主要推動力。隆眾石化網數據顯示，2016年前8個月山東地煉原油進口量占全國進口量的近10%，成為2016年最重要的進口增量。“雙權”下放成效初顯。
披著“壟斷”外衣而頗受各界詬病的“三桶油”的市場化步伐也在加速。市場區域化特征逐步淡化，民營油氣公司市場空間上升。而如今，作為破除壟斷的先行者，混合所有制改革被寄予了厚望。
2016年1月18日，中石化西北油田與新疆巴州政府簽訂了《巴州、西北油田AT28井區合資合作協議》，標志著新疆與中石化在西北油田的首次混合所有制改革正式啟動。油氣改革逐步引入“深水區”。
三大石油集團改制上市，追求規模效益的同時開始注重專業化管理。從區域性發展狀態過渡到開放市場，積極引入民營資本和外資油氣公司參與市場競爭，建立新型合作油田，進一步弱化了各石油央企的壟斷特征。
2016年9月7日，國家能源局公布了一份通知，要求“三桶油”等企業公開各自的“油氣管網信息”，違者將責令整改，并通報批評。這也被外界分析認為破管網壟斷是破“三桶油”壟斷關鍵步驟。
因為破除“三桶油”對油氣管網的絕對控制，就能夠以此為突破口削弱其壟斷優勢。先打通經脈，以此作為基礎，才能夠談上游等板塊的市場化。參考歐美國家的石油發展史，當石油工業發展到一定階段以后，油氣管網從一體化石油公司里面獨立出來也是一個大的趨勢。
雖然依然還有諸多的“天花板”，但隨著油氣壟斷從下游到上游的持續“破冰”，油氣行業壟斷色彩正在逐步褪去。
民企海外抄底
梳理近期A股油氣上市公司海外并購信息可以發現，“三桶油”在經歷了前幾年的并購高峰后，目前出海步伐較為謹慎，仍以常規油氣為主。
此輪的并購主角，逐漸從石油巨頭轉移到民營油企。民營石油公司和向石油領域轉型的非油企業，成為這輪海外油氣資產抄底的生力軍。
資金充沛的中國油企，正躍躍欲試。此前已相繼有洲際油氣、華信能源、新潮實業等上市公司發布了海外收購油氣資產的公告。
其中洲際油氣表現頗為搶眼，繼2014年6月完成對哈薩克斯坦馬騰石油公司95%股份收購后，2016年9月20日，其又公布收購及定增預案，收購標的資產上海瀧洲鑫科的核心資產為班克斯公司100%股權和基傲投資100%股權。班克斯公司前身是阿爾巴尼亞國家石油公司，是該國最大工業企業。截至2015年底，班克斯公司油田剩余可采儲量為2.91億桶。
2016年12月9日，洲際油氣公告再投1億美元收購哈薩克斯坦共和國油氣運輸公司Petroleum LLP 50%的股權。Petroleum LLP共擁有超過3000輛運輸罐車，是哈薩克斯坦最大的運輸罐車租賃商之一。緊接著12月15日，洲際油氣攜手華油惠博普科技股份有限公司作為戰略投資者入股安東油田服務集團，布局油氣產業鏈。“我們正利用國際油價兩年多的下跌形成的歷史機遇去篩選優質油氣資產并以較低價格收購，為后續發展提供后備儲量。”洲際油氣董事長姜亮表示。
從此前上市公司的中報看，部分已收購項目在業績方面已經有所體現。洲際油氣公布的2016年中報顯示，公司實現凈利潤1403萬元，較上年同期增加54.09%，業績增長正是由于公司通過收購實現了主業向油氣行業的轉型。
有券商分析師指出，近期油價觸底反彈，基本可以確認油價已接近底部區域，后期繼續探底的可能性降低。油氣并購迎來戰略機遇期。最近半年多以來，國際油價經歷了一輪小幅觸底反彈，從2016年年初30美元/桶的價格攀升至了近期53.90美元/桶的高點。
低油價時代，油氣行業正開啟新一輪全球洗牌。中國民營油企能否上演“逆襲”，我們拭目以待。
(原標題：油氣行業遭遇“寒冬” 總體改革方案即將出臺)
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